十三个必须!十三个严禁!日照市就这件事作出明确规定

3月1日,记者从日照市住建局了解到,为保障建筑拆除工程施工安全,根据《建设工程安全生产管理条例》《建筑拆除工程安全技术规范》(JGJ147-2016)等规定,近日,市住建局印发了《关于加强建筑拆除施工安全管理的通知》,就加强建筑拆除工程施工安全管理作出明确规定。

一、建设单位必须将建筑拆除工程发包给具有相应资质的施工单位,严禁无资质的施工单位承接建筑拆除工程。

二、建筑拆除工程施工前,必须签订拆除施工合同和安全生产管理协议,严禁无合同、无协议施工。

三、建筑拆除工程施工前,必须编制施工组织设计、安全专项施工方案和生产安全事故应急预案,严禁无方案、无预案施工。

四、建设单位在建筑拆除工程施工15日前,必须将下列资料报送建设工程所在区县建设行政主管部门备案,严禁不报备就拆除施工:

五、对危险性较大的建筑拆除工程专项施工方案,必须按相关规定组织专家论证,严禁盲目拆除施工。

六、建筑拆除工程施工前,必须对作业人员进行培训和安全教育,并为其办理意外伤害(工伤)保险,严禁不培训先作业。

七、建筑拆除工程施工前,必须对作业人员进行书面安全技术交底,且应有记录并签字确认,严禁不做技术交底先施工。

八、建筑拆除工程施工作业前,必须掌握有关图纸和资料,对拟拆除物的实际情况、周边环境进行现场勘查,当拟拆除物与毗邻建筑及道路的安全距离不能满足要求时,必须采取相应的安全防护措施,严禁不进行周边勘查先施工。

九、对建筑拆除工程施工的区域,必须设置施工告示牌、硬质封闭围挡及安全警示标志,严禁无关人员进入施工区域。

十、建筑拆除工程施工中必须给作业人员配备符合标准的安全防护用品,同时安排监理现场旁站,监督被拆除物的结构状态和拆除施工过程,严禁防护不到位先施工。

十一、遇到影响施工安全的恶劣天气或发现事故隐患的,必须停止拆除施工,严禁带“病”拆除施工。

十二、建筑拆除工程施工过程中发生事故时,必须及时启动生产安全事故应急预案,抢救伤员、保护现场,第一时间上报属地政府和建设行政主管部门,严禁迟报瞒报。

十三、建筑拆除工程完成后,必须将现场清理干净。的场地应采取覆盖、硬化或绿化等防扬尘的措施,严禁乱堆乱放。

对违反上述要求及相关法律法规规定的,市、区县建设行政主管部门将按规定对相关责任单位及个人进行通报处罚,并将企业及个人纳入黑名单管理。

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甲方副总要求按电子图施工被判2年!专监判2年半总监取保候审!

原标题:甲方副总要求按电子图施工,被判2年!专监判2年半,总监取保候审!

不少设计师都有被甲方强制要求出电子版图或白图的经历,为何不同甲方都不约而同的这样要求呢?

因为他们认为,图纸是设计院设计的,施工是由施工单位干的,责任跟甲方没关系,但因此而得到的额外巨大效益却是甲方的。如果把下面2个案例给甲方看看,估计他们会收敛很多。

甲方副总要求按电子图施工,被判2年!专监判2年6个月,总监取保候审!项目副经理判2年!

2016年8月22日18时26分,四川省阆中市宏云•江山国际小区商住楼大门装饰构架工程在进行顶盖砼浇筑过程中,高支模发生坍塌,造成6人死亡,4人受伤(其中2人重伤)。

一、被告人朱某(建设单位副总经理)犯重大责任事故罪,判处有期徒刑二年,缓刑二年六个月。

二、被告人匡某华(施工单位宏云•江山国际项目副经理)犯重大责任事故罪,判处有期徒刑二年,缓刑二年六个月。

三、被告人代某恳(宏云•江山国际项目专项监理工程师)犯重大责任事故罪,判处有期徒刑二年六个月,缓刑三年。

2、唐某平:项目总监理工程师,吊销注册监理工程师注册执业证书,5年内不予注册。

3、刘某施工单位项目经理,长期不在工地履行项目主要负责人职责,且其实际工作单位与注册单位不一致,存在“挂证”行为。处罚决定:吊销注册专业为建筑工程的一级建造师注册证书,5年内不予注册。

事故高支模属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程,其搭设不符合《建筑施工模板安全技术规范》(JGJ162-2008)、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》(建质[2009]254号)等的规定。构造不全:

支撑架体立杆纵、横距按800-1000mm×800-1000mm,步距约1500-1700mm布置,梁底支撑体系未进行加密处理,支撑梁板的钢管立杆顶部未使用可调托撑进行顶撑;

架体内未按规定设置水平剪刀撑、纵向剪刀撑,横向剪刀撑数量不够且未由底到顶连续设置;

该模板支撑体系高度与宽度比(约16:7.3)大于两倍,支撑架体仅在12号商业楼一侧屋顶设置一道连接点,未与3号商业楼建筑结构相连,保证架体稳定的构造措施严重不足。

(2)大门装饰构架施工无合法有效的施工图设计文件,仅凭设计院通过电子邮箱提供的电子版图,违法要求施工单位施工;

(3)缺乏对施工单位的安全生产工作统一协调、管理,特别是对施工单位宏云•江山国际项目经理长期未到岗履职、备案专职安全员未到项目部上班、高支模施工无专项施工方案等安全隐患,未及时督促整改。

(1)宏云•江山国际项目经理长期不在岗,项目部副经理等管理人员及安全生产管理机构未履行其安全生产管理职责;

(2)未按照国家的规定对从业人员进行安全生产教育培训,特别是对新入场的从业人员未进行“三级”安全生产教育培训;

(3)对危险性较大的高支模工程未按照国家规定编制专项施工方案,同时未组织专家对专项施工方案进行论证;

(4)组织未取得建筑施工脚手架特种作业操作资格证的作业人员搭设高支模架;搭设前未向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底;搭设完成后未按规定组织验收;

(5)混凝土浇筑前,未经项目技术负责人、总监确认是否具备混凝土浇筑的安全生产条件;浇筑过程无专职安全员现场监督。

(1)对大门装饰构架施工无合法有效的施工图设计文件,项目监理部未向建设单位提出整改意见;

(2)发现施工单位项目经理长期不到岗、项目部无专职安全生产管理员,高支模施工未编制专项施工方案且未组织专家论证等重大安全隐患,未下达书面整改通知或停工指令,对施工单位拒不整改的情况未及时向有关主管部门报告。

1.朱某剑,男,建设单位副总经理,兼任技术负责人,同时兼任施工单位项目技术负责人,下令施工单位按照设计院提供的无效电子版图施工;未按照《建设工程高支模施工安全监督管理导则》(建质〔2009〕254号)第2.1.1条的规定,组织编制专项施工方案,并向事故调查组提供虚假资料,其行为涉嫌犯罪,已移交司法机关处理;2016年11月15日被刑事拘留,2016年12月22日被执行逮捕。

2.匡某华,男,施工单位宏云•江山国际项目部副经理,实际上是项目负责人,同时也是事故工程的承包人,2016年11月16日被刑事拘留,2016年12月22日被取保候审。

3.代某恳,男,宏云•江山国际项目专业监理工程师,2016年12月22日被执行逮捕。

4.唐某平,男,宏云•江山国际项目监理总工程师,涉嫌犯罪,已移交司法机关处理;2016年11月17日被取保候审。

5.刘某,男,施工单位宏云•江山国际项目经理,长期不在工地履行项目主要负责人职责,其行为涉嫌犯罪,已移交司法机关处理;2017年2月20日被取保候审。

6.匡某,男,实际投资人之一,协助匡某华进行项目现场管理,目前仍在刑事侦查之中。

1.余某辉,男,施工单位宏云•江山国际项目3号商业楼管理人员。建议依法撤销其施工员执业资格。

2.江某尧,男,宏云建设有限公司宏云•江山国际项目木工作业承包人。组织未取得建筑施工脚手架特种作业操作资格证的作业人员搭设高支模架,对事故发生负有一般管理责任。建议由南充市安全监管局依法对其作出罚款的行政处罚。

3.贺某荣,男,建设单位技术员兼任团支部书记,项目备案安全员。建议依法撤销其《安全生产考核合格证》。

4.廖某,男,建设单位工程部经理、备案施工员。建议由南充市安全监管局依法对其作出罚款的行政处罚。

5.赵某千,男,建设单位,开发部经理兼工会主席、质安部负责人、备案施工员。建议由南充市安全监管局依法对其作出罚款的行政处罚。

6.唐某元,男,施工单位党委书记,兼任副总经理至2016年7月13日。建议由南充市安全监管局依法对其作出罚款的行政处罚,由南充市住房城乡建设局上报省住建厅依法撤销其《安全生产考核合格证》。

7.匡某林,男,施工单位副总经理。建议由南充市安全监管局依法对其作出罚款的行政处罚,由南充市住房城乡建设局上报省住建厅依法撤销其《安全生产考核合格证》。

8.王某,男,2016年7月26日任施工单位总经理。建议由南充市安全监管局对其作出罚款的行政处罚。

9.匡某国,男,建设单位和施工单位董事长。作为落实企业负责人及项目经理施工现场带班制度的第一责任人,建议由南充市安全监管局对其作出罚款的行政处罚。

10.郑某君,男,建设单位宏云•江山国际项目总经理,建议由南充市安全监管局对其作出罚款的行政处罚。

11.任某,男,宏云•江山国际项目备案专业监理工程师,未到该项目上履行专监职。

长沙高新区:“定制”方案安全有序拆除危房

长沙晚报6月17日讯(全媒体记者 李广军 通讯员 尹婷)长沙高新区麓谷街道自建房安全整治“百日攻坚”专项行动指挥部联合高新区住建局、城管执法大队等部门及麓谷建工、东方红建设集团两家施工单位,对东塘社区南丰港商业街5、6、7栋,涉外安置小区5栋、9栋的危房进行拆除。

在南丰港商业街5、6、7栋危房拆除现场,施工方东方红建设集团20余名工作人员按部署分工,开展施工前的安全技术交底,配合现场的人员清场、围挡设置及周边警戒等工作,确保施工人员及设备进场前,人员清退到位、环境达到施工要求。

随后挖掘机、喷洒车依次进场,施工小组工作人员有序分布在场地四周。来自东方红建设集团的安全监管人员则紧盯着设备操作人员施工,确保作业过程零失误,确保对突发情况的紧急控制。

“我们在前一天晚上就根据具体的施工任务制定了整体的施工方案。”东方红建设集团现场施工负责人胡大明介绍,面对这项较大的工作任务时,团队立即开展了方案研究,“每一栋房屋的具体结构、面积范围都不一样,在拆除的过程中需要注意的侧重点也不一样,每一栋房屋在拆除前的技术交底、安全技术交底工作都需审慎把握。”

一般来说,技术交底和安全技术交底是同时进行的。技术交底包括图纸交底、施工设计交底、专项方案交底等。而安全技术交底是一项技术性很强的工作,对于贯彻设计意图、严格实施技术方案、按图施工、循规操作、保证施工质量和施工安全至关重要。

“安全技术交底主要是为了细化、优化施工方案,提高作业和技术人员的安全意识,让一线作业人员了解和掌握作业项目的安全技术操作规程和注意事项,杜绝违章操作,同时让现场施工人员充分了解施工过程中的重点难点,及时加以克服,提高现场施工效率。”胡大明介绍,为应对施工过程中的突发状况,东方红建设集团专门成立了技术团队,对每一栋房屋进行实地踏勘,掌握房屋结构信息,制定详细的拆除方案及周密的应急预案,防范施工安全隐患,确保施工过程整体安全可控。

“目前,自建房整治工作已进入规模倒房阶段,危房拆除的工作量也在与日俱增。确保现场施工安全是我们当下需要着重注意的地方。”麓谷街道自建房安全整治“百日攻坚”专项行动指挥部相关负责人介绍。

十七冶张庄安置房项目开展外脚手架拆除工程安全技术交底

为加强项目安全质量管理力度,提高安全质量管理水平,11月15日,由中国十七冶承建的张庄安置房项目部组织开展外脚手架拆除工程安全技术交底。

本次交底主要针对本项目正在进行的外脚手架拆除工程,项目部于会议室组织项目部成员、架业单位全体施工人员进行集中交底,通过视频演示、PPT等多种形式有针对性的开展交底及外架拆除注意事项,切实取得实效。交底效果表明,现场外架拆除施工人员安全意识明显提高。

项目部通过这次交底,有效提高了项目部现场施工人员的安全意识及施工质量。在今后的培训工作中,项目部始终坚持交底常态化,以高水平建设项目,为工程安全、质量提供保障。(作者:陈彦昕)

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为进一步加强项目安全生产管理工作,严防安全事故发生,11月18日上午,由中国十七冶承建的张庄安置房项…

为防范临时用电生产安全事故发生,保障作业人员生命安全,11月24日,由中国十七冶承建的张庄安置房项目…

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11月20日,由中国十七冶承建的张庄安置房项目部党支部组织开展环保伴我行主题党日志愿活动,切实增强项…

11月20日上午,由中国十七冶承建的张庄安置房项目部邀请医院护理人员开展了应急救护培训活动,项目部管…

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11月,由中国十七冶承建的张庄安置房项目开始外架拆除。拆除过程中,项目团队严格按照《建筑施工高处作…

关于印发《2022年常州市建筑施工安全生产专项整治工作方案》的通知

为深化提升安全生产三年专项整治行动,切实加强建筑施工安全生产管理,推进企业安全生产主体责任落实,强化重大安全风险管控,加大隐患排查整治力度,防范和遏制建筑施工安全事故发生,确保全市建筑施工安全形势总体稳定,特制定《2022年常州市建筑施工安全生产专项整治工作方案》,现印发给你们,请遵照执行。

深化提升建筑施工安全生产专项整治,进一步落实参建各方主体责任和政府监管责任,强化施工现场安全隐患排查整治,管控重大安全风险,提升建筑从业人员素质,通过标准化、信息化手段不断提升建筑施工本质安全水平,进一步压降事故总量,坚决遏制较大以上事故发生,保障全市建筑施工安全生产形势稳定向好。

范围:全市房屋建筑和市政基础设施工程及参与工程建设的建设、监理、施工单位等相关责任主体。

内容:施工现场参建各方安全生产责任落实情况;安全培训教育落实情况;安全风险管控和隐患排查治理情况;应急救援体系建设情况;危险性较大分部、分项工程专项施工方案的编制、审查、论证、审批、交底、实施和验收情况;起重设备安全管控情况;施工扬尘防控责任制落实情况。

1.管控危险性较大的分部分项工程。督促参建各方严格执行住房城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》和《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程危险性的较大分部分项工程安全管理实施细则》等安全管理制度,着力健全危大工程安全管控体系,重点整治:建设单位未保障危大工程的工期和费用,未在办理项目安全监督手续时提交危大工程清单和安全管理措施;施工企业未按规定对危大工程安全专项施工方案进行编制、审核、论证以及未按方案实施,项目负责人未在危险性较大分部分项工程施工时到岗履职,带班检查;监理单位未将危大工程列入监理规划和监理实施细则,未对施工企业危大工程管控情况进行监督等;现场未对深基坑、高支模、起重设备等危大工程隐患进行排查整改,实现闭环管理。

2.提升施工现场消防安全水平。深刻汲取一系列工地火灾事故教训,切实加强全市建筑施工现场“三区”(施工区、生活区、办公区)消防安全管理,坚决遏制施工现场火灾事故发生。重点整治:项目参建各方未认真履行消防安全责任;“三区”消防安全措施、消防安全“四个一”行动落实不力;临建设施使用易燃可燃材料作为夹芯层等重大消防安全隐患问题。

3.遏制高处坠落事故的高发势态。督促检查施工现场严格执行《建筑施工高处作业安全技术规范》,编制高处作业专项方案、加强作业人员教育培训和安全交底、改善高处作业环境、落实领导带班制度、加强职业健康管理,并提高安全防护标准化、工具化、定型化水平。重点整治:施工组织设计编制时,未制定预防高处坠落事故的安全技术措施,未根据工程特点编制预防高处坠落事故的专项施工方案;各类操作平台、载人装置刚性、强度、稳定性不达要求,超设计荷载使用;高处作业人员未持证上岗,未接受高处作业安全知识教育培训、安全技术交底、考核和体检;安全帽、安全带、安全网等防护用具质量不合格,作业人员未正确佩戴和使用安全防护用具;临边、洞口等处未按照技术规范要求设置牢固的盖板、防护栏杆、张挂安全网;未经施工负责人同意,擅自拆除或变动安全防护设施;恶劣天气和环境下,不采取可靠防护措施,进行露天攀登与悬空高处作业等。

4.狠抓“三违”现象整治。要狠抓“违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”现象整治,督促施工企业对照“三违”现象清单开展自查自纠工作,对违章行为真抓、严管、重罚。一是查施工企业是否开展反“三违”教育培训,使作业人员充分认识到“三违”行为的危害;二是查施工企业是否开展反“三违”自查自纠工作,并对隐患实施清单管理,逐项销号;三是查施工企业是否建立反“三违”奖惩制度,有无奖惩台帐和罚款收据,是否按制度实施。

5.加强施工扬尘防治监管。严格按照省住建厅《施工工地扬尘专项治理工作方案》、市攻坚办《常州市扬尘污染防治专项整治行动方案》及《建筑工地扬尘防治标准》等相关要求,扎实开展施工工地扬尘专项治理,进一步落实参建各方主体责任和政府监管责任,完善扬尘控制责任制度。严格落实“六个百分之百”要求,积极推进绿色智慧工地建设,提高全市建筑施工标准化文明管理水平。

(一)危大工程管理、消防安全管理、高处坠落防范、扬尘防治管理等为全年持续整治重点工作

1.复工安全整治(2-3月)。复工整治重点是开展复工安全生产条件核查;落实隐患排查、整改;关键岗位管理人员到岗、复工人员上岗前安全生产教育培训、特种作业人员持证上岗;危大工程管理、防高坠措施落实等。

2.消防安全整治(4月)。消防安全整治重点是项目参建各方消防安全责任落实情况;“三区”消防安全措施落实情况;消防安全“四个一”行动落实情况;临建设施夹芯层阻燃耐火情况。

3.建筑起重机械整治(4-6月、10-12月)。建筑起重机械整治重点是安装(拆卸)告知、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况;相关企业是否具有相关资质和安全许可证情况;现场在用建筑起重机械安全状况。

4.深基坑、高支模、脚手架及防高坠整治(6-9月)。深基坑整治重点是深基坑开挖的防护情况,包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等;深基坑和边坡作业的合规性情况,包括支护、降(排)水、放坡、基坑工程监测情况等。高支模整治重点是模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收,使用与检查、混凝土浇筑、模架拆除以及现场安全管理等制度执行情况等。脚手架整治重点是各类脚手架的设计、交底、施工、验收、使用、检查等安全管理规定的执行情况等。防高坠整治整治重点是施工现场临边洞口防护情况;高处作业安全带、安全帽等安全防护用品使用情况。

5.冬季建筑施工安全整治(12月-次年1月)。冬季建筑施工安全整治重点是危大工程管理、防高坠、防冻防滑等措施落实及消防安全等。

各属地监管部门要加强组织领导,落实责任,精心安排,认真部署,针对本地区建筑行业特点,制定切实可行的实施方案,突出抓好重点部位和重点时段安全管控,明确专项整治工作主要责任人和联络员,按照方案要求开展好专项整治工作。工程建设、施工、监理企业及其项目部要结合企业和工程特点完善落实措施,分阶段深入组织开展安全专项整治行动。

各属地监管部门要按照省住房城乡建设厅《关于进一步加强安全生产事中事后监管有关工作的通知》(苏建质安〔2021〕31号)要求,加强安全生产事中事后监管,对存在重大隐患以及隐患整改不力的企业,要依法依规严肃查处,尤其对发生安全生产责任事故的项目和事故责任企业,要一案双查,从严处理。

各属地监管部门要按照《省住房城乡建设厅关于加快推进建筑施工安全生产标准化考评工作的通知》等文件要求,以建筑工地安全生产标准化考评为抓手,大力推进施工安全生产标准化建设。要将所有受监工程项目纳入“江苏省建筑施工安全管理系统”实施监管,提升信息化监管效能。

各属地监管部门要切实加强扬尘防治工作的组织领。

关于开展建筑施工安全重点领域专项整治的通知

各县(区)住房和城乡建设局、应急管理局,市各开发区、新区、园区建设局、安全生产监管部门,各有关单位、部门:

进一步加强全市建筑工程施工安全管理,有效防范和遏制生产安全事故,保障我市建筑施工安全生产形势持续稳定向好,针对建筑施工安全事故频发、高发的薄节环节,根据市领导批示精神和《市委办公室市政府办公室关于开展全市防控重大安全风险百日攻坚行动的通知》(宿办发电〔2019〕124号)有关要求,决定从即日起在全市开展建筑施工安全重点领域专项整治工作。现就有关事项通知如下:

各地、各部门要把思想和行动统一到习重要指示精神上来,充分认识当前安全生产形势的严峻复杂性和抓好安全生产工作的极端重要性,始终坚持底线思维,切实增强红线意识。要通过深入开展建筑施工重点领域安全专项治理,持续促进建设、监理、施工单位提升安全管理能力,提高安全监管信息化、标准化和规范化水平,进一步压降事故,遏制较大事故,杜绝重特大事故,推动我市建筑施工安全形势持续稳定发展,最大程度消除安全隐患和违章违规行为,有效防范建筑施工安全生产事故。

1.加大危大工程管理力度。各地建设主管部门要严格落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》和《江苏省房屋市政工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》的相关规定,督促各方主体建立健全危大工程安全管控体系。对未按规定编制并审核专项施工方案、未对超规模危大工程专项施工方案进行专家论证、未根据专家论证报告对专项施工方案进行修改或未按规定重新组织专家论证和未按专项施工方案组织施工或者擅自修改施工方案等违法违规行为,要坚决依法依规实施处罚。

2.突出重点领域和重要环节安全监管。各施工项目责任主体单位要重点加强深基坑基槽变形监测、坑槽积水和周边堆载,高大模板脚手架所用建筑周转材料性能,起重机械安装拆除、顶升加节、使用维护,附着式升降脚手架人员持证到岗、使用维护等部位和环节的安全监管工作,有针对性地开展建筑施工防高坠安全专项督查。

3.持续加大安全执法力度。各地建设主管部门对漠视法规、罔顾生命的企业及其负责人要依法严惩不贷,充分运用“四不两直”等方式明查暗访,严惩一批企业。

1.切实落实预防措施。各施工项目责任主体单位要针对不同作业环节、现场不同部位、各专业工种可能面临的高坠风险,预先制定并落实高处作业施工时间安装防护设施的管理制度或规定,按要求做到高处作业安全防护措施采用标准化、工具化防护设施。

2.全面加强日常预防高处坠落防控。重点整治:施工组织设计编制中,未制定预防高处坠落的安全技术措施,未根据工程特点编制预防高处坠落的专项施工方案;各类操作平台、载人装置钢性、强度、稳定性不达要求,超设计荷载使用;安全帽、安全带、安全网等防护用具质量不合格,作业人员未正确佩戴和使用安全防护用具;安全防护受力杆件强度及挠度不符合规范要求,安全防护兜网、挑网未做防坠落破坏性试验;未对临边、洞口等处未按照技术规范设置牢固的盖板、防护栏杆、张挂安全网;未经施工负责人同意,擅自拆除或变动安全防护设施;恶劣天气和环境下,不采取可靠防护措施,进行露天攀登与悬空高处作业等。

3.强化安全培训教育,提高作业人员安全意识。各项目施工单位要严格落实三级安全教育及安全技术交度,未经体检、安全教育、安全技术交底的工人一律不得进入施工现场作业。在进行班前安全教育时,应将预防高处坠落的相关内容作为宣讲、提醒的重点。

各地住建部门应严格按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)等有关规定,对施工企业是否制定和落实物体打击具体措施情况;是否将物体打击内容列入施工组织设计;施工现场施工通道、高空作业、交叉作业等防护情况;一线作业人员教育培训、安全技术交底和安全帽等防护用品的使用、佩戴情况;施工现场物料堆放情况等进行重点检查。

(一)部署启动阶段(2019年10月下旬)。各地主管部门,结合本地区实际,全面梳理存在的突出问题,提出对策措施,研究制定本地区建筑施工安全重点领域专项整治工作方案,并做好相应的部署落实工作。

(二)自查自纠阶段(2019年11月1日至11月中旬)。各地区、各有关部门要组织专门力量,根据实施方案和统一部署,集中开展专项整治工作,指导、督促各建设、施工、监理等单位认真贯彻落实建筑施工安全专项治理行动要求,严格按照有关法规文件和标准规范的要求开展自查自纠。各有关部门要在企业、项目自查自纠的基础上,对所有受监在建项目进行全面督查,对督查中发现的问题和隐患应立即督促企业进行整改,并跟踪落实,确保整改到位。

(三)督查检查阶段(2019年11月中旬至12月中旬)。在企业自查的基础上,市住房城乡建设局将联合市应急管理局组织人员对各县区建筑施工安全重点领域专项整治开展情况进行明查暗访,对应查未查、应改未改的隐患责任单位和人员实施行政处罚,对应当履行职责而未履行的部门进行通报批评,情节严重的移送纪委监察部门追究责任。

(四)总结完善阶段(2019年12月中旬至12月底)。各地、各部门对专项整治工作进行全面总结分析,评估专项整治成果,研究提出改进安全生产工作的措施和意见,明确下一步巩固专项整治成果所采取的常态化管理措施,形成专项治理行动总结报告。

(一)树立安全责任意识,高度重视认真部署。各地主管部门要加强组织领导,落实责任,精心安排,认真部署,制定切实可行的实施方案,针对本地区建筑行业特点,细化落实整治重点内容,突出抓好重点部位和重点时段安全管控。

(二)认真开展自查督查,严格跟踪整改落实。在自查自纠和监督检查中要突出“严”字当头,各参建主体对发现的重大问题和隐患,要按照“三定”原则即定整改措施、定责任、定时限进行处理。各地建设主管部门负责同志要带队深入一线督促检查,对发现的问题和隐患要建档立册、跟踪到底、整改到位,重大问题要挂牌督办。

(三)加大执法处罚力度,确保整治行动成果。各地建设主管部门对检查中发现的违法违规行为,要加大执法查处力度,坚决依法严厉处罚并曝光一批典型案件,形成整治工作的高压态势。我局将对工作开展好的地区进行表扬,对工作开展不到位的部门进行通报批评,对整治不到位的企业实施处罚。

(四)及时报送信息,通报整治情况。各地建设主管部门要认真做好本次专项行动信息的汇总报送工作,各地、各有关部门要明确专人,于11月1日起,每周五前上报专项检查情况。(联系人:孙澜,联系电话:,邮箱:)。对于重要情况和重点典型案件的查处要专报,我局将定期通报专项行动的实施情况。

关于进一步加强房屋拆除管理工作的意见

为了进一步加快推进镇区搬迁工作,不断规范搬迁工作各个环节,加强房屋拆除的管理,逐步提升镇区房屋搬迁整体管理水平。按照市住建局皋建发〔2014〕27号和32号文件要求,现制订意见如下:

一、进一步严格房屋拆除企业准入条件。凡是进入长江镇(如皋港区)施工的房屋拆除企业,必须严格执行市住建局皋建发〔2014〕27号文件各项规定。参加镇政府(港区)房屋拆除的各个企业必须经过市住建局或长江镇规划建设局备案登记,且具备下列条件:

5.有相对固定及三证一保(身份证、上岗证、暂住证、职工意外伤害保险)的熟练拆除工;

二、进一步加强房屋拆除安全管理。房屋拆除企业是安全生产第一责任人,房屋拆除施工所在社区(村、场圃)和镇综合执法局是安全监管责任主体,要加强对房屋拆除企业的安全监管,镇综合执法局定期组织房屋拆除企业进行安全生产知识培训,镇搬迁指挥部要加强对房屋拆除工程现场的管理。

(一)镇搬迁指挥部。搬迁指挥部负责镇区全部房屋拆除工程的领导、组织和管理,下设拆卸管理科,具体负责房屋拆除工程的现场管理,负责区内拆除企业的管理和考核。要建立健全拆除企业登记制度,对拆除企业准入条件进行审核把关;设立拆除企业履约保证金制度,加强对拆除企业管理和考核,督促拆除企业完善内部管理制度,在进场施工前全覆盖办理施工人员工伤保险,落实安全责任,递交安全保证书。

(二)工程所在社区(村、场圃)。工程所在社区(村、场圃)要加强对拆除企业的监管,杜绝安全事故的发生;加强对拆除房屋的管理,严禁搬迁户私自拆除房屋上一切物品,及时协调解决房屋拆除过程中的矛盾,保证工程按时保质完成。镇搬迁指挥部对拆除工程所在社区(村、场圃)和搬迁工作组进行考核,并奖励社区(村、场圃)和搬迁工作组相关工作人员一定组织费用,奖励标准按工程总价40%执行,根据考核情况上下浮动。

1.房屋拆除企业必须建立健全内部各项管理制度和台帐,配备适应工作需要并经统一培训考核合格,具有相应专业水平的专职技术人员、专职安全管理人员和特种作业操作人员。房屋拆除企业在工程开工前7日内需到镇综合执法局办理房屋拆除施工安监手续,同时对所有拆除房屋现场施工人员缴纳工伤保险。

2.房屋拆除企业必须在工地设置工程概况牌,标明项目名称、拆房施工单位名称、项目负责人、项目经理和监督电话。拆房现场应该设置醒目安全警示标志牌,采取可靠防护设施,实行封闭施工。拆房前应对地下隐蔽设施、管线、高压架空线等进行调查,并制定相应的处置方案。

3.拆除工程项目技术负责人在施工作业前,应当向拆房施工作业人员进行书面安全技术交底,被交底人应了解该项技术作业的基本要求和安全操作规程,在相关文件上签字,并接受安全管理人员的监督检查。

4.拆除作业应严格按照国家强制性标准、施工组织设计实施,拆除建(构)筑物,通常应该自上而下按建筑工程施工的相反顺序对称进行,不得数层同拆。推倒前应发出信号,待全体人员避到安全地方后方可进行。

5.施工人员进入施工现场必须佩戴安全帽,扣紧帽带。高空作业必须系安全带,安全带应高挂低用,挂点牢靠。如系安全带确有困难时,必须采取切实、有效的其他防护措施。严禁拆房施工作业时向下抛掷材料。

6.在拆房施工作业过程中,如发现文物、爆炸物以及不明电线(缆)、管道等应立即停止施工,采取必要的应急措施,同时保护现场,并向主管部门报告,经有关主管部门同意后方可恢复施工。如发现有害气体外溢、爆炸、坍塌、淹埋或人员伤亡事故,需及时向公安部门及有关部门报告。

7.遇有风力在六级以上、大雾天、雷暴雨、冰雪天等恶劣气候影响施工安全时,严禁进行露天拆除作业。

8.拆除垃圾清运管理。拆除企业收房后必须在规定时间内将拆卸材料及建筑垃圾及时、彻底清运,如不能将垃圾及时清运干净,相关推进主体将作相应处罚。

三、进一步强化房屋拆除工程招投标管理。镇搬迁指挥部牵头负责拆除工程招投标工作,镇纪委、沿江公司审价部、招投标办公室及搬迁指挥部拆卸管理科、财审科等相关部门组成房屋拆除工程招投标工作小组。房屋拆除工程招投标工程要围绕“公开、公正、公平”的基本原则进行,为了保证搬迁工作的快速推进,由房屋拆除工程招投标工作小组集体开展工作,根据房屋拆除地块的规模设置工程招标底价,报镇搬迁指挥部批准后,采取邀请招标的方法实施,邀请招标企业必须符合准入条件要求。主要内容如下:

1.被拆除房屋残值计算依据为被拆除房屋的实测面积。实测面积由发包人委托的估价机构提供,房屋交付拆除的条件为房屋移交时的现状。

2.房屋拆除工程不允许转包和分包,一旦发现转包、分包查实后,一律作为拆除公司违约,没收施工履约保证金,所签合同自动作废,清理退场,且在三年内取消在本镇拆除房屋投标资格。

3.缴纳履约保证金。房屋拆除企业参加投标前向镇搬迁指挥部缴纳20万元履约及安全保证金。投标未中标的企业保证金予以退回。中标企业与搬迁指挥部签订房屋拆除合同,同时按中标价一次性缴纳拆除费用,保证金在拆除清场结束经搬迁指挥部验收合格后退回。

4.承包方必须为从事现场工作的所有人员办理保险。意外伤害身故保险保险额不低于10万/人,意外伤残保险额不低于10万/人,意外伤害医疗保险额不低于1万/人。工作人员办理保险后方可进场施工作业。发包方现场管理人员负责对承包单位现场施工人员办理保险情况进行审核,发现施工人员中有未办理相关保险的,给予承包方批评教育和经济处罚,经批评教育仍不纠正的没收保证金并清除出场。

危险性较大的分部分项工程安全管理规定

第一条为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理,有效防范生产安全事故,依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规,制定本规定。

第二条本规定适用于房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理。

第三条本规定所称危险性较大的分部分项工程(以下简称“危大工程”),是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中,容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。

省级住房城乡建设主管部门可以结合本地区实际情况,补充本地区危大工程范围。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内危大工程的安全监督管理。

第五条建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料。

第六条勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料,在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。

设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节,提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见,必要时进行专项设计。

第七条建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单,要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。

第八条建设单位应当按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费,保障危大工程施工安全。

第九条建设单位在申请办理施工许可手续时,应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。

实行施工总承包的,专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的,专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。

第十一条专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章,并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。

危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的,专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。

第十二条对于超过一定规模的危大工程,施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的,由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。

专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取,符合专业要求且人数不得少于5名。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。

第十三条专家论证会后,应当形成论证报告,对专项施工方案提出通过、修改后通过或者不通过的一致意见。专家对论证报告负责并签字确认。

专项施工方案经论证需修改后通过的,施工单位应当根据论证报告修改完善后,重新履行本规定第十一条的程序。

专项施工方案经论证不通过的,施工单位修改后应当按照本规定的要求重新组织专家论证。

第十四条施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员,并在危险区域设置安全警示标志。

第十五条专项施工方案实施前,编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。

施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底,并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。

第十六条施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工,不得擅自修改专项施工方案。

因规划调整、设计变更等原因确需调整的,修改后的专项施工方案应当按照本规定重新审核和论证。涉及资金或者工期调整的,建设单位应当按照约定予以调整。

第十七条施工单位应当对危大工程施工作业人员进行登记,项目负责人应当在施工现场履职。

项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督,对未按照专项施工方案施工的,应当要求立即整改,并及时报告项目负责人,项目负责人应当及时组织限期整改。

施工单位应当按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视,发现危及人身安全的紧急情况,应当立即组织作业人员撤离危险区域。

第十八条监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则,并对危大工程施工实施专项巡视检查。

第十九条监理单位发现施工单位未按照专项施工方案施工的,应当要求其进行整改;情节严重的,应当要求其暂停施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,监理单位应当及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门。

第二十条对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程,建设单位应当委托具有相应勘察资质的单位进行监测。

监测单位应当编制监测方案。监测方案由监测单位技术负责人审核签字并加盖单位公章,报送监理单位后方可实施。

监测单位应当按照监测方案开展监测,及时向建设单位报送监测成果,并对监测成果负责;发现异常时,及时向建设、设计、施工、监理单位报告,建设单位应当立即组织相关单位采取处置措施。

第二十一条对于按照规定需要验收的危大工程,施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收合格的,经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后,方可进入下一道工序。

危大工程验收合格后,施工单位应当在施工现场明显位置设置验收标识牌,公示验收时间及责任人员。

第二十二条危大工程发生险情或者事故时,施工单位应当立即采取应急处置措施,并报告工程所在地住房城乡建设主管部门。建设、勘察、设计、监理等单位应当配合施工单位开展应急抢险工作。

第二十三条危大工程应急抢险结束后,建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位制定工程恢复方案,并对应急抢险工作进行后评估。

施工单位应当将专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。

监理单位应当将监理实施细则、专项施工方案审查、专项巡视检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。

第二十五条设区的市级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当建立专家库,制定专家库管理制度,建立专家诚信档案,并向社会公布,接受社会监督。

第二十六条县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构,应当根据监督工作计划对危大工程进行抽查。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构,可以通过政府购买技术服务方式,聘请具有专业技术能力的单位和人员对危大工程进行检查,所需费用向本级财政申请予以保障。

第二十七条县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构,在监督抽查中发现危大工程存在安全隐患的,应当责令施工单位整改;重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全。

深圳3死3伤坍塌事故已落实追责!

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近日,深圳市应急管理局公布了《深圳市体育中心改造提升拆除工程“7·8”较大坍塌事故防范和整改措施落实情况评估报告》。

《深圳市体育中心改造提升拆除工程“7·8”较大坍塌事故防范和整改措施落实情况评估报告》

2019年7月8日11:28许,位于深圳市福田区深圳市体育中心内的深圳市体育中心改造提升拆除工程工地发生一起坍塌事故,造成3人死亡,3人受伤。经调查认定,该事故是一起较大生产安全责任事故。2019年9月26日,《深圳市体育中心改造提升拆除工程“7·8”较大坍塌事故调查报告》(以下简称“事故调查报告”)正式对外公布。

各有关单位落实调查组对事故有关责任人员和单位的处理意见,深刻吸取教训、举一反三,组织实施一系列整改行动和举措,排查整治安全隐患,优化安全监管机制,提升建设工程安全管理水平。按照《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》(安委办〔2021〕4号)要求,我市对该事故调查处理情况进行“回头看”,全面梳理总结责任追究、防范和整改措施落实情况,现将相关情况报告如下:

根据市安委会领导要求,成立“深圳市2019年以来较大灾害事故‘回头看’评估工作领导小组”,市安委办主任马鸿雁担任组长,市安委办副主任李频担任常务副组长,市应急管理局、市住房和建设局以及福田区安委办负责同志为成员,市城安院组织专家团队给予专业技术支撑保障。

本次评估紧紧围绕事故调查报告提出的防范和整改措施,采取资料审查、座谈交流、现场走访等方式对该事故责任追究、事故防范措施落实情况进行检查,总结相关单位经验做法,并查找存在的有关问题。

事故发生后,市委、市政府高度重视,时任省委副书记、市委书记王伟中同志,时任市政府主要负责人先后作出批示,要求全力搜救被困人员,全力救治受伤人员,调查事故原因,严肃处理事故责任人员;时任市委常委杨洪同志第一时间赶赴事故现场指挥抢险救援工作;事故第二天,时任省安委办副主任潘游同志率队察看事故现场,指导事故调查工作。事故调查完成后,相关部门根据事故调查报告的要求展开事故整改工作。经查,20人(5人追究刑事责任)处罚均已有效落实,4家企业处罚均已有效落实,具体情况如下:

根据事故调查报告的处理建议,对冯某某(深投控公司体育中心改造提升项目领导小组办公室副主任)、向某某(市建设集团公司总经理)、朱某某(赣江劳务公司实际控制人)、毛某某(市建设集团公司拆除工程项目部实际负责人)、王某(拆除工程施工队负责人)5人追究刑事责任,均已全部落实。

根据事故调查报告的处理建议,福田区监察委员会给予孙某(福田区安监站负责人)政务记过的处分,已落实。

根据事故调查报告的处理建议,对市建设集团公司、赣江劳务公司、合创工程顾问公司、市体育中心管理公司4家企业进行行政处罚,均已落实。

根据事故调查报告的处理建议,对汪某某(市建设集团公司董事长,法定代表人)、宋某某(市建设集团公司副总经理)、杨某(市建设集团公司质量安全部副部长)、郭某某(合创工程顾问公司市体育中心拆除工程项目总监理工程师)、梁某某(合创工程顾问公司市体育中心拆除工程项目监理工程师)、谢某某(拆除工程备案项目经理)、蒋某某(市建设集团公司拆除工程项目部施工员)、朱某某(市建设集团公司拆除工程项目部安全员)8人进行行政处罚,均已落实。

根据事故调查报告的处理建议,对王某某(市建设集团公司技术研发中心副主任)、于某某(合创工程顾问公司市体育中心拆除工程项目安全监理员)、罗某某(深投控公司体育中心改造提升项目领导小组办公室工程管理组组长)、王某某(市建设集团公司市体育中心拆除工程技术负责人)、王某某(市建设集团公司市体育中心拆除工程项目部预算员)、李某(市建设集团公司拆除工程项目部安全员)6人进行企业内部处理,均已落实。

针对事故调查报告提出的5个方面的事故防范措施建议,各单位组织实施了一系列整改行动和举措。

1.市区住房建设、交通、水务等相关领域的建设主管部门组织专项监督检查,督促市、区各重点建设工程的参建单位严格落实《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规。

市住房和建设局印发《深圳市住房和建设局关于开展2019年下半年房屋建筑及市政工程结构质量专项检查的通知》、《深圳市住房和建设局关于开展2020年建筑施工领域台风防御专项检查的通知》、《深圳市住房和建设局关于开展2020年上半年勘察设计项目专项检查的通知》、《深圳市住房和建设局关于开展2020年上半年勘察项目专项检查的通知》等文件,联合交通和水务部门组织安全生产专项督导检查工作,排查整治了市、区重点建设工程建筑起重机械(龙门吊、起重机、架桥机、塔式起重机、履带吊、汽车吊等)、脚手架(外脚手架、电梯井脚手架、落地式卸料平台、各类操作平台等)、深基坑及地下工程、高边坡、有限空间等存在的安全隐患和违规作业的行为。通过各类专项检查,强化了企业安全责任意识,督促各参建单位落实《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规。

2.市住房建设部门牵头,督促各有关重点建设工程项目指挥部或领导小组严格对照自查,严格按照建设行业领域法律法规推进项目建设,严厉查处干预项目施工的违法、违规行为。

市住房和建设局牵头开展了2019年全市建设工程施工安全整治行动、深圳市建设工程“筑安2020”百日整治行动、2021年全市建设工程施工安全整治系列行动和深圳市建筑施工百日攻坚整治行动等一系列专项行动,开展了在建工程消防安全专项整治、基坑(高边坡)、地下暗挖工程防塌陷专项整治、建筑起重机械专项整治、脚手架及高支模专项整治、预防高坠专项整治、临时用电专项整治、防汛防风专项整治、安全文明施工标准化专项整治、智能化和信息化专项整治等活动。在整治行动中,督促在建工程指挥部或领导小组进行自查,狠抓工程安全管理,全面落实《深圳市建设工程安全文明施工标准》,推行信息化管理,严肃查处违法违规行为。在执法检查中,根据重点整治内容逐项进行对照检查,采取统一的检查方法,真实准确记录存在问题,并按照《关于严厉惩处建设工程安全生产违法违规行为的若干措施》及实施细则要求,对涉及安全生产的违法违规行为及重大安全隐患,综合运用责令整改、责令停工、省动态信用扣分、行政处罚等措施,从重从快、顶格处罚。推广建立了施工企业安全巡查及项目安全纠察队伍,完善纠察巡查工作机制,强化纠察巡查监管力度,提升企业自我监督约束能力,及时发现和消除安全隐患。

市交通运输管理局围绕交通建设工作重点和“特别防护期”工作要求,以不断完善责任体系建设、积极提升交通建设领域安全生产治理能力和保障水平为目标,加强监管统。