【温馨提示】严加防范!这些易发的安全事故不可忽视

冬季室外温度较低,人的听觉、视力、行动能力和情绪都可能受到影响。在寒冷的环境下,作业人员易患冻疮、皮肤皲裂,可能因反应迟钝、动作不灵活等引发事故。此外,低温可能导致室外设备设施变形、破裂,引发泄漏事故。遇到雨雪、霜冻天气,脚手架、步踏等易结冰,可致作业人员滑倒摔伤,甚至引发高处坠落事故。

1.采用合理的冬季作息时间表。企业要适当调整作息时间,减少人员在室外作业的时间,避免疲劳作业,要利用班前会加强防冻、防滑、防摔教育。

2.做好设备设施保温工作。企业要提前对设备设施进行检查,对一些露天生产设备、工艺管线要采取防冻措施,禁止使用明火为设备、管线解冻。室外设备、管线停用时,要将物料排放干净,避免结冰。

3.防止厂区道路和生产现场结冰。遇到下雪天,企业应组织人员尽快清除厂区内的积雪和冰凌,以防发生伤人事故。使用脚手架、梯子和步踏作业时,要落实防滑措施。作业现场如有积冰,应暂停高处作业。

4.作业人员要注意防寒保暖。进行室外作业的人员,应按相应的规定使用冬季防寒物品。在刮大风、下大雪或大幅度降温时,应暂停室外作业。

5.严格作业现场安全管理。现场负责人和安全员应加强检查,制止作业人员的不安全行为,及时查找隐患并采取措施。

冬季用火用电用气量增加,是火灾事故的多发期。天气干燥、可燃物积聚、超负荷用电、静电增多、违规使用取暖设备或燃料等,易引发火灾、爆炸事故。对此,应加强防范,增强作业人员的防火意识,及时排查并消除火灾隐患。

1.确保各类消防设施完好可用。企业应组织开展消防安全检查,确认火灾报警系统、自动灭火系统、消防栓等设施完好可用,并定期进行维护保养。厂房内的消防通道应保持畅通,防火间距应符合相关要求。

2.落实消防安全责任。企业应制定消防安全管理制度并严格执行。电工、焊工等特种作业人员应持证上岗。需要进行动火作业的,要严格按照程序办理动火作业证。

3.正确使用和管理电气设备。应避免超负荷用电,电气设备、燃气设备、电源线路的使用和维护应符合相关要求。

4.加强易燃易爆物品及可燃物管理。对厂区内的易燃易爆物品和可燃物,要使用专库限量存放,可燃物禁止靠近热源。

5.加强作业人员安全教育。作业人员应掌握消防设施的正确使用方法和防火逃生知识。发生险情后,应科学自救、互救。

冬季是各类化学性职业中毒的高发季节,如急性一氧化碳中毒、有机溶剂中毒。原因是多方面的:未结合季节特点排查整改隐患,为防风防寒而紧闭门窗,造成有毒有害气体积聚;未及时启用排风设施,导致有毒有害物质浓度升高;忽视现场管理,如化学品容器未密闭存放等。

1.加强职业健康防护。企业应制定职业健康防护计划和操作规程,履行职业病危害告知义务,对作业人员进行安全培训。

2.作业场所应保持通风良好。应安装抽风机、排风扇、排气罩、报警装置,加强作业场所职业病危害因素监测,定期检修设备、排查隐患。

3.在一氧化碳高浓度区域落实监护措施。作业前要进行安全技术交底,如需动火作业,应办理动火作业证,并由专业人员监测一氧化碳含量,确保作业安全进行。夜间值班人员应按要求取暖,防范一氧化碳中毒。

4.加强有机溶剂储存和使用管理。企业应对有机溶剂进行分类、分区保存,严格按规程使用。

5.作业人员要做好自身安全防护。企业应为作业人员提供个人防护用品,配备必要的应急救援设备和急救用品。

6.不可盲目施救,以免伤亡扩大。一旦发生中毒窒息事故,科学救援十分重要。救援人员要正确使用防毒面具等个人防护用品,在确保自身安全的情况下施救。

冬季到来,天气情况复杂多变,雨雪、霜冻、大雾等天气对路况、能见度影响较大,交通运输安全面临严峻考验。此外,临近岁末,人流、物流高度集中,也是冬季交通运输事故多发的一个原因,应落实各项防范措施。

1.强化驾驶员安全教育。企业要加强对驾驶员的管理,开展冬季行车安全教育,组织驾驶员交流安全行车经验,增强安全行车意识。驾驶员应安全出车、文明礼让,不开带病车、不开超速车、不酒后驾车、不疲劳驾车。

2.把住车辆安全关。企业应严格运营车辆管理,落实车辆安全检查制度,全面排查安全隐患,重点对车辆技术状况、随车安全设施配备情况、应急门窗开启顺畅情况等进行检查,及时消除安全隐患,防止车辆带病上路。必要时,应为车辆配备防冻装置。

3.严格执行GPS监控管理制度。企业要对车辆实施全程监控,对驾驶员异常停车、超速行驶、疲劳驾驶、不按规定线路行驶等行为应及时给予警告,并进行严肃处理。

4.做好预警和防范工作。企业要完善应急预案,做好应急保障工作。要密切关注天气变化,及时向运营车辆驾驶员和随车人员发出提醒。遇到恶劣天气,要尽可能避免和减少运输作业。

冬季大风天气多,易发生高处坠落事故,一些室外设施和固定措施不完善的搭建物易被大风吹倒、吹落,可引发坍塌及物体打击事故。另外,长大衣、围巾等物品易被卷入车轮、机器中,发生伤人事件。

1.企业要关注天气变化,防范大风来袭。建筑施工企业要加强对塔吊、高大模板、施工升降机、自升式爬架、水泥罐、脚手架的安全管理。

2.企业应对围板、棚架等易被大风吹动的搭建物进行加固,妥善放置室外物品。施工现场及作业面上的材料应固定,防止被大风刮倒。

3.作业人员应做好交底工作,作业中要及时掌握风力变化情况。安全管理人员、项目安全监理人员要加强安全巡查。

4.高处作业人员应系好安全带。遇六级及以上强风时,不得进行露天攀登与悬空高处作业。如风力达到四级及以上时,不得进行塔吊顶升、安装、拆卸作业。

5.进入作业现场时,作业人员要根据相关要求着装,并正确使用个人防护用品。

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国家对央国企提出了新要求这次挑战很大

的重要性,安全管理制度也一大堆,但落到实处,可能只有一个安全员在负责安全生产。

问题是,即便有一名非常合格的安全员,还是远远不够的。国企建设单位的安全管理是一门科学的系统工程。

近期,国务院安委会办公室接连发布《2023年全国“安全生产月”活动方案》、《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总方案》。在经济全面复苏、高质量发展的大背景下,作为安全生产管理主抓的重点行业,国企建设单位落实安全责任、做好安全生产的挑战,越来越大!

为何有制度、有流程、有专岗专人,安全事故仍时有发生?背后到底有什么原因阻碍了我们把安全管好?

首先是安全责任落实难。多年前,建设单位对安全的关注度相对不高。《新安法》颁布之后,这个情况会慢慢改善,但在责任主体切换过程中,需要经过不断实践才能形成有效的责任落实机制。

其次是标准要求打折扣。在项目建设现场,很多作业都由总包、分包具体实施和落实。但在落实过程中,往往出现信息传递衰减,实施降低标准的情况,很容易打折扣。

再者隐患动态难监管。很多项目建设类国企受限于编制,整体上人员比较精简,人少但事多。在人力资源投入有限的情况下,如何动态监管安全隐患,显得尤为重要,也尤其困难。

最后,对承包商管理力度弱。很多同行在交流过程中经常吐槽,对于承包商的管理大不如前,管不动、也管不好。一方面,很多项目建设类企业这些年承担了基建提速的重任,管理范畴在向多业态转型,在这个过程中本身的管理能力就相对薄弱,很多情况要依赖供应商;另一方面,不少甲方和施工方的单位属于甲乙同体的性质,本质上都是一家人,协同难度大。

《新安法》在法律层面对生产经营单位的七条法定义务要求,其中管理义务层面,包含了 建制度 、 组织学习与演练 、 监督落实 、 定期排查与消除隐患 等。

基于这些义务要求以及明源云的行业实践,我们提炼出来安全管理九字诀“建制度、强执行、控风险”,帮助企业严把安全管理关口。

在安全管理标准化体系方面,以Z企为例,我们从安全培训制度、组织制度、工作制度以及行为管理制度、激励制度五大方面进行了梳理。

通过明晰岗位职责,确定什么人在什么阶段做什么事,达到什么效果。其中非常关键的一点在于,不同业态安全制度建立的侧重点不同。

针对基建工程中保障性住房、产业园区、市政公建场馆、公共事业、路桥交通等不同业态工程,在安全培训制度、安全组织制度、安全工作制度等几方面稍有不同,可针对性加以设置。

很多企业并不是没有制度体系,相反,甚至不少企业在体系梳理方面做了大量工作。但却经常遇到一个问题,就是制度的制定和执行存在较大偏差,也就是业内经常说的管理末端失效,这背后其实是思维模式的不对称所导致的。

对于写制度的人,潜意识会认为“我写的肯定是对的,我写的你肯定会看,我写的你肯定能看懂,看懂之后一定会做对”。但殊不知看制度的人是完全不一样的心态:制度太多能不看就不看,看了也不一定能理解,与其看了理解不如直接问人,看了理解了但不一定这么做。

首先,三层安全教育全覆盖,确保一线人员应知应会应为。具体包括三个方面,一是制度学习,如三级安全教育以及结果的学习考核;二是人员的日常教育,如安全晨会及活动演练;三是重点知识的宣贯,如危大工程的安全技术交底。通过全员化、常态化、重点化宣传教育,实现重点知识的应知应会。

三层安全教育很多企业都已经实现内部普及,但是不少是流于形式,真正能够让人记住或产生效果是安全教育的难点之一。 通过明源安全管理平台,实时记录每次安全教育影像及项目现场的安全交底过程,并辅以考试手段来保证安全培训效果达成。

其次,落实监理及施工方责任,保障现场安全生产。除了甲方人员之外,在项目上监理和施工方安全员的履职情况对安全生产的影响更为重要,因为他们是生产过程的直接参与者,如果这个环节没有把好关,容易出现安全事故,因此要对他们的履职做严格的管理。

安全管理涉及面广,要想做到面面俱到,实际的落地难度较大。因此,关注重点安全风险,做到过程管控有的放矢,是一种比较有效的管理方法。而安全风险管理的有效落地,则需要有三个环节作为支撑。

第一,风险分级。如安全底线风险的主要构成要素主要包含三类:分别是 危险作业 ,如高空作业、吊装和临电动火等; 危大工程 ,如深基坑、高大模板和塔吊安拆灯; 基础管理, 如施工方案、验收记录和交底记录等。这三大类安全底线风险,必须作为重点项进行有效管控。当然,不同的企业在安全管理的关注度上不一样,可以根据自身特性进行有针对性的设置。 通过明源安全管理平台,自动内置国家标准的危险源清单,智能将风险进行等级划。

关于进一步加强企业外包施工作业安全管理的指导意见

外包施工作业主要是指发包单位将生产经营建设项目、生产工艺和环节等整体或者部分发包给具有主体资格及相应资质的生产经营单位的施工作业行为,主要包括工程量大、工期较长或涉及危险作业、工艺的高风险外包施工作业行为,以及工程量较小、临时性的低风险外包施工作业行为。

近年来,企业在以外包方式从事生产建设和设施设备安装、维修等项目作业过程中,屡屡引发事故,外包施工安全管理不到位问题十分突出,暴露出发包、承包、监管等环节还存在盲区漏洞。为进一步加强企业外包施工作业安全管理工作,有效防控安全风险,防止和减少生产安全事故,近日,山东省人民政府安全生产委员会下发关于进一步加强企业外包施工作业安全管理的指导意见如下。

(一)严格落实发包单位首要责任。发包单位要承担起统一协调、管理职责,牵头组织各承包单位建立全过程风险管控制度,将承包单位项目部纳入本单位的安全管理体系,建立健全本单位外包项目的发包管理、承包单位安全资质审查、安全培训教育、安全技术交底、安全检查、考核奖惩等一系列管理制度,并严格执行。要依法与承包单位签订安全管理协议,明确安全管理具体条款,企业主要负责人在项目开工前要牵头组织开展安全条件审查,每季度至少带队开展1次外包作业全面安全检查,坚决杜绝“以包代管”“包而不管”现象。

(二)严格落实承包单位主体责任。承包单位要在其资质范围内承接工程,规范组织施工作业,一律不得采用国家明令禁止的设备、工艺技术,不得以出租、挂靠等方式允许他人以本单位名义承接工程。承包单位不得将其承包的全部工程转包给第三人或者将其承包的全部工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人,不得将工程分包给不具备资质条件的单位。施工总承包单位依法对施工现场安全生产负总责,建立现场安全生产管理体系,接受并服从发包单位的统一管理,加强分包工程安全管理。对分包单位相应资质或者安全生产条件的审查,由发包、总承包单位等共同进行。

(三)严格落实属地和部门监管责任。各级政府安委会及时研究涉及企业外包施工安全的重大问题,将企业外包施工安全管理纳入安全生产巡查考核重要内容,对发生涉及外包施工的较大及以上生产安全事故的,年度考核一律不得评为优秀。各级负有安全生产监管职责的部门要按照“三管三必须”要求,定期分析研判本行业领域企业外包施工安全风险,将企业外包施工安全管理纳入日常监管和执法检查的重要内容,每半年要针对企业外包施工开展1次专项检查。建立安全监管执法责任倒查机制,对发现非法违法外包施工不处理处罚或跟踪整改不到位的,依法严肃追责问责。

(一)严格承包单位资质审核和风险评估。发包单位要专门建立对承包单位资质、安全生产条件进行审查的管理制度,从资质、业绩、设备、信誉、财务状况、施工力量配置、安全费用投入、履约评价等方面全方位考察承包单位的真实实力,确保承包单位具备相应资质和安全生产条件,严禁以任何形式将工程项目发包给不具备相应资质、条件的单位或个人。发包单位要定期对承包方施工现场安全管理、制度规程执行、安全投入、人员管理、涉险事件发生率等进行综合评估,经评估不符合安全生产条件的,应责令承包方整改,整改不到位的应依法解除承包合同。

(二)严格安全教育培训管理。施工作业前,发包单位要针对作业现场的特点、主要危险、应急处理措施和进入现场的安全注意事项等,组织对承包单位相关人员进行安全教育培训。承包单位要针对外包施工项目对所有作业人员开展一次专项安全教育培训,发包单位要派员参加并监督指导。未经安全培训并考核合格的,一律不得上岗作业。项目部负责人、安全管理人员和特种作业人员要严格按照有关规定持证上岗。外包作业人员在执行施工作业任务时,承包单位不得擅自更换作业人员。特殊情况需要换人时,要征得发包单位同意,并对新上岗的从业人员进行上岗前的专项安全生产教育培训。

(三)加强统一安全管理。外包项目有两个以上承包单位或外包项目施工作业过程中存在交叉作业的,发包单位要对多个承包单位的安全生产工作以及同一作业区域内的多个相关方的交叉作业实施统一协调、管理。对安全风险较大、涉及危险作业的外包项目,发包单位要明确一名公司(厂)级领导专项负责,并对外包项目施工全过程实施监督管理。

(四)严格外包作业人员管理。发包单位要组织对本单位外包作业人员全部实行实名制管理,建立“一人一档”台账,内容应包括外包队伍合同签订情况、人员信息、持证情况、参与培训情况、考核记录等。鼓励有条件的单位建立实名制信息化系统。外包单位作业人员发生变动时必须及时通知发包单位安全管理部门,并动态更新“一人一档”台账。

(五)推广着装标识管理制度。发包单位要组织外包单位作业人员统一穿戴“红马甲”、袖标、喷涂标识的安全帽等区别于本单位职工的着装,并在作业区域醒目位置张贴外包作业人员安全生产职责,在作业之前签订安全风险告知书或审查承包单位签订安全风险告知书情况,告知准备作业人员相关的安全风险及应急处置措施,做到统一安全交底、统一安全防护、统一过程监控,确保在各项安全措施到位的前提下,开展各类作业。

(一)建立企业外包施工报告制度。涉及高风险外包施工作业行为的发包单位,要及时组织向县(市、区)负有安全生产监督管理职责的部门和所在地乡镇(街道)报告本单位外包施工作业计划及进展情况。涉及低风险外包施工作业的发包单位,要健全企业内部外包施工报告管理制度。报告内容主要包括发包方名称、外包队伍名称和资质、所属地区、监管单位、作业地址、作业内容、特种作业证书等相关材料。鼓励结合实际建立企业外包施工信息化管理系统,对企业报告的外包施工信息进行汇总、分析、研判、审查、管理,提高监管效能。对未按要求进行报告的企业,一律实施重点监管。

(二)严格进场安全审核。发包单位要把好外包作业人员进场安全关,承包单位施工作业人员进场前,要经发包单位项目负责人审核批准。加强对承包单位作业人员进驻的管理,严格做到“五个一律”,即未与承包单位(分包单位)签订正式劳动合同或劳务派遣协议的一律不得进场,未经专项安全教育培训或培训考核不合格的一律不得进场,未取得相关安全资格证书的一律不得进场,未按标准落实安全防范措施的一律不得进场,未穿戴安全防护用品的一律不得进场。

(三)加强作业现场安全管理。要把作业现场安全管理作为重点,严格执行“五个必须”,即必须编制安全作业规程、施工方案,必须全面开展1次安全风险辨识,必须开展安全技术交底,必须严格落实作业审批制度,必须建立作业现场统一协调、管理机制。发包单位、承包单位要建立健全安全隐患排查治理制度,组织开展定期、不定期、季节性以及专项安全生产检查,发现作业现场存在安全隐患,要闭环整改到位。

(四)加强危险作业安全管控。承包单位在进行爆破、吊装、动火、临时用电、挖掘、有限空间等危险作业,以及在有火灾、爆炸、触电、中毒窒息等事故风险的危险场所进行作业,要严格落实“作业票”审批管理制度,经发包单位审核通过后实施,编制应急预案或现场处置方案,配备必要的应急处置装备物资。发包单位要指派专。

通报:四川某工地工人15楼坠下当场死亡!安全员、项目经理等6人被追责

近日,四川省巴中市应急管理局发布巴中经开区“721”高处坠落一般生产安全事故调查报告:

2021年7月21日11:10左右,巴中经开区泰诚中央公园项目工地发生高处坠落一般生产安全事故,建筑工人郑开明从1#楼15楼坠落至1楼地面,经巴中骨科医院120急救医生现场检查无生命体征,当场宣布死亡,直接经济损失130万元。

本次事故发生地为巴中经开区泰诚中央公园项目工地,东面为巴中经开区湿地公园在建工地,南面为巴中经开区巴中市体育中心,西面为巴中经开区棠湖十里书香项目部,北面为巴中经开区泰诚中央公园项目在建工地2#楼。

事故中心现场位于泰诚中央公园项目1期工程1#楼,1#楼坐东朝西,在建框架结构。在1#楼西侧地面处发现一处血泊、一只迷彩胶鞋、一把砖工刀、一把黑色电瓶车钥匙。

通过施工电梯到达15楼,在15楼西南角能看见郑开明当天已经砌筑的外墙砖工作面。

15楼至19楼外墙四周安装有用于安全防护的电动外墙爬架,爬架四周铺设有密目网,爬架底部平台铺设有1.5厘米厚的木板,既作为硬防护防高空坠物,也作为外墙施工工作平台。当天在郑开明工作区域爬架底部平台有1.3×0.5米的木板缺失形成的空洞。

7月21日7:00左右,砖工郑开明、魏从国、张勇和小工张校东、孙继莲按照砖工班组长杨仁文的安排,到泰诚中央公园项目1期工程1#楼15楼砌外墙砖,郑开明在西面,魏从国在南面、张勇在北面,两个小工配合砖工负责搬运砖块和拌水泥砂浆。

根据现场勘验和当事人的指认,郑开明将15楼西南角外墙砌好后(见图二),继续砌15楼飘窗平台,因飘窗平台低于15楼地面(见图三),在室内无法操作,只能蹲在外墙爬架平台上砌,郑开明当时戴着安全帽,没有佩戴安全绳。

外墙爬架平台铺设的木板影响飘窗平台砌砖,为方便操作,郑开明就一边将木板揭开一边砌砖。11:10左右,郑开明从外墙爬架平台上坠落,最终当场死亡。

某公司未严格对作业人员进行安全教育和培训,未严格督促作业人员遵守劳动纪律和安全操作规程,未制止作业人员冒险作业;外墙飘窗台砌筑未制定施工方案,风险隐患排查不彻底,在施工中未进行有效的安全技术交底。

经调查认定,巴中经开区“721”高处坠落事故是一起一般生产安全责任事故。

1.郑开明,男,57岁,群众,住四川省巴中市巴州区兴文镇,生前系某集团有限公司巴中经开区泰诚中央公园项目1期工程1#楼建筑工人,安全意识淡薄,无视安全风险,违反安全操作规程,高处作业时未佩戴安全防护用品,负本次事故的主要直接责任。鉴于已经死亡,建议不予追究其相关责任。

2.王康华,男,37岁,党员,福建省福清市江阴镇人,某集团有限公司法定代表人(同时系某有限公司巴中分公司负责人),未认真督促、检查本单位在巴中经开区泰诚中央公园项目的安全生产工作,项目配备的专职安全员当天未实际到岗履职,现场安全管理缺失,未严格实施和督促对作业人员进行安全教育和培训,导致发生生产安全事故,负本次事故的主要领导责任。

违反原《中华人民共和国安全生产法》(2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正,下同)第十八条第(三)项、第(五)项的规定,建议由巴中市应急管理局依照原《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第(一)项的规定给予行政处罚。

3.陈水平,男,50岁,群众,福建省福州市晋安区人,某有限公司巴中分公司监事长,负责某分公司全面管理,未严格实施和督促对作业人员进行安全教育和培训,未认真检查安全生产工作和及时消除生产安全事故隐患,负本次事故的重要管理责任。建议某公司按内部管理制度予以处理。

4.肖洒,男,30岁,党员,四川省渠县汇东乡人,某公司巴中经开区泰诚中央公园项目经理,未落实工人安全教育及安全技术交底等工作,未督促施工员、安全管理人员到岗到位现场监管,未能及时发现和制止违章作业行为,对事故的发生负有重要管理责任,建议某公司按内部管理制度予以处理。

5.黄金义,男,51岁,群众,四川省达州市通川区人,某公司巴中分公司安全部部长,巴中经开区泰诚中央公园项目专职安全员,未对作业人员进行严格的安全教育和培训,在施工过程中未到现场监督检查,未督促作业人员遵守安全操作规程,未制止作业人员冒险作业,对本次事故负有管理责任。建议某有限公司按内部管理制度予以处理。

6.杨若崴,男,26岁,群众,四川省巴中市恩阳区人,某集团有限公司巴中分公司泰诚中央公园项目1#楼施工员,在施工中未进行有效的安全技术交底,未对作业人员进行严格的安全教育和培训,在施工过程中脱离岗位,未在现场监督检查,对作业人员冒险作业行为未及时制止,在施工过程中未布置安全防护措施,对本次事故负有管理责任。建议某有限公司按内部管理制度予以处理。

某有限公司是本次事故的主要责任单位。该公司在实施外墙砌筑作业时,未制定施工方案;未采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患;未按照《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80 2016)4.2.1规定落实洞口作业应采取的坠落措施“应采用承载力满足使用要求的盖板覆盖,盖板四周搁置应均衡,且防止盖板移位”;未严格教育和有效督促从业人员严格执行本单位的安全生产规则、制度和安全操作规程,导致发生生产安全事故造成1人死亡,违反了原《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款、第三十八条第一款、第四十一条、第四十二条的规定,对事故发生负有主要责任,建议由巴中市应急管理局依照原《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第(一)项的规定给予行政处罚。

某集团有限公司要深刻吸取本次生产安全事故教训,严格落实企业主体责任。要牢固树立“隐患就是事故”的安全理念,全面开展事故隐患排查治理工作,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患;

主要负责人要依法对本单位的安全生产工作全面负起责任,认真执行国家的安全生产法律、法规、规范、行业标准,严格落实建设工程的相关管理规定,尤其是要建立和完善好危险作业工种和工序的安全管理,做好对“四口”和“五临边”的安全防护,特别是要做好重大危险部位的安全防护设施的落实;

严格安全生产过程风险管控,强化安全教育培训,落实安全隐患排查治理的相关规定,要加强项目施工人员安全教育培训和安全技术交底,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程;严格督促作业人员遵守劳动纪律、遵守安全操作规程,及时制止人的不安全行为、物的不安全状态,消除安全事故隐患。

推动企业安全生产责任制的落地落实,建立健全安全生产责任体系,加强安全生产基础管理,抓建章立制,提高安全生产基础管理水平。督促企业把安全生产责任落实到班组、落实到岗位,层层落实责任,压实安全监管职责,严禁以“包”代管,严禁“虚化”安全,坚决防范安全生产事故的再次发生。

市住房城乡建设局经开区安监分站、经开区规建。

安全员是否参与安全技术交底?什么是技术交底?谁来负责编制?谁来负责

原标题:安全员是否参与安全技术交底?什么是安全技术交底?谁来负责编制?谁来负责交底……

安全员是否参与安全技术交底是一个争议比较大的问题,如目前不少管理规定上要求安全技术交底工作完毕后,所有参加交底人员必须履行签字手续,施工负责人、生产班组、现场专职安全管理人员三方各留执一份,并纪录存档。字里行间似乎表明专职安全生产管理人员也是“所有参加交底人员”之一,所以目前不少单位都认为安全员也必须在安全交底记录上签字确认。

安全技术是从施工技术中分离出来的一种技术,具有一种预防和控制事故功能的技术,是预防、控制和避免事故发生的物质手段和管理措施。在工程施工管理中,安全技术为控制事故发生,确保经济效益实现,促进经济技术发展,发挥了重要作用。

2)对排查出的危险源和施工风险进行分析和评价、评估,找出 并确定重大危险源, 对重大危险源进行登记。

3)根据评价结果,制订应对危险的安全技术措施和预防措施;对有较大危险的高危作业,制订专项安全预防措施,必要时,制订防范事故的应急措施。

4)总结以往类似工程施工曾经发生的事故,进行分析,找出原因,结合将要开展的工程施工,制定相适应安全技术措施和预防措施,采取改善劳动条件、消除施工中的危险,防止事故发生,实现安全生产。

5)收集各种与施工安全有关的信息和相关资料,作为制订安全技术措施和安全预防措施的依据。

通过上述工作,达到预防、消除和避免事故的发生,保护施工作业者在生产劳动活动中的生命安全和身体健康,不断提高劳动生产效率的目的。

随着生产力的发展,新的发明、新技术、新工艺、新材料、新设备不断出现,在刚开始时,人们对其性能和危害因素不可能完全认识和掌握,在使用或运行过程中,有可能会造成对作业者或周围人群的伤害。人们为了避免伤害事故发生,开始研究如何避免和预防事故发生的办法——安全措施,因此,便产生了安全技术,安全技术的任务就是避免人为失误的操作和各类安全事故的发生。

由于工程项目千变万化,需要根据具体情况制订施工方案和施工工艺。往往由于能够投入资源和允许的资金限制,就有可能采用廉价的投入和落后的施工工艺完成工程建设;风险的伴随,就必须通过数据、力学、材料结构分析、环境调查等手段完善安全技术措施,制订切实可行的安全施工方法和安全保证措施,保证施工安全。这些数据、力学分析、物理理论等,就是安全技术的基本依据,这些基本依据为制订安全技术措施奠定了基础,如果基本依据缺失,方案、措施也不可能完美。

在工程施工开工前,组织工程技术人员、施工管理人员和一线施工作业人员开展安全技术交底活动,把即将开展施工需要交待的施工工艺、工序、投入的机械设备、工程质量要求、施工过程中存在的危险因素、应对危险的安全技术措施、预防措施、应对突发事件危害的应急处置措施和救援行动需要注意的事项等进行交待。通过安全技术交底的超前管理活动,实现施工安全、工程质量、工程进度全面收获的目标。

安全技术交底活动是施工管理中的重要组成部分。安全技术交底活动是施工安全管理中不可缺少的过程。是一种超前的管理手段。必须安排在工程施工开工前组织全体工程技术人员、现场管理人员和施工作业人员开展这项活动,让施工作业人员能够提前了解施工中需要控制的工艺、工序、质量和安全注意事项,提前对施工中需要关注的问题进行理解和消化,最大限度的避免质量和安全事故,实现安全、优质、高效的完成施工任务的目标。

对将要开工的工程施工项目通过危险源和施工风险的排查,找出现实中存在的不安全因素,进行分析和评价,制订应对危险的对策、措施;提前向作业人员告知,让作业人员提前有个认识的过程,提前运用预防危险的技术(安全措施),防止作业中的职业危害,实现无失误、无事故的完成工程建设施工任务的目标。

2、分部、分项工程在开工前,组织工程施工的一线员工、工程技术人员和现场管理人员开展的安全技术交底活动。

3、技术比较复杂或施工难度较大的施工项目,在开工前应当组织安全技术交底活动。

2、交待清楚施工采用工艺、技术、关键工序、机械设备及安全技术措施和注意事项。

5、交待清楚工程质量检验、检查时,应关注的重点要求和质量检查活动时需要配合的工作。

7、向施工作业人员如实告知在施工中存在的施工风险、危险因素和重大危险源的实际情况。

8、向施工作业人员如实告知在施工作业中应如何应对危险因素的安全技术及预防措施。

9、向施工作业人员如实告知应如何应对突发事件发生时的应急处置措施和自我保护措施。

10、向施工作业人员交待清楚容易发生事故的作业内容、工序和部位,以及安全防护措施。

1、对施工一线的作业人员开展交底活动,因为一线作业人员需要在第一时间了解施工的工艺和质量、安全的要求,才能够实现安全、优质地完成施工的目标。

2、与有关的工程技术人员应参加安全技术交底活动。让他们了解工程施工中控制质量和安全的关键问题。

3、与施工有关的所有现场管理人员必须参加安全技术交底活动,要求他们在施工管理中,必须控制好工程质量和施工安全,落实各级岗位职责。

4、工艺复杂、危险性较大的施工项目,应在交底活动后组织讨论,进一步完善交底的内容,以防后患。

5、工艺简单、危险性较小的施工项目,可采用文件传达的方法,但要在班前做好安全和质量的交待。

6、安全技术交底须有文件下发至班组,供施工作业人员在需要时随时查阅,便于作督促业人员参照执行。

1、组织与施工有关的人员采用培训、开会的方法。交底活动应有交底资料、人员有签到、有现场照片记录。

2、工艺简单、危险较大的施工项目,交底活动可与安全培训活动合并进行。必须向施工作业人员如实告知施工中存在的危险和应对危险的安全技术措施和预防措施。

3、大型工程施工的安全技术交底活动,由于施工人员多,应按分部分项工程项目,分批开展活动;首先对管理人员和班组长、生产骨干进行交底,再组织作业人员传达、讨论。

4、工艺复杂、危险性较大的施工项目在交底活动中应进行详细交待,并组织讨论。

5、开展交底活动前,应提前将交底文件下发到班组,可以提前组织生产骨干讨论。

6、应要求作业班组妥善保存下发的安全技术交底文件资料,便于随时参照执行。

1、大交底活动的资料应由项目总工编写;上报本单位总部,由上级公司的总工程师审核,公司总经理审批。

2、分部分项工程的交底资料由工程部的技术人员编写;安全管理部门根据工程部编写施工技术方案等资料,对危险源排查、应对危险的安全预防措施、应急措施等内容进行完善;交底文件由工程部负责人审核、项目总工审批。

2、由分管生产的副经理主持分部分项工程的安全技术交底活动;由工程部负责人进行交。

落实安全生产责任城建系统持续在行动

杨庄6号地块经济适用房在建工程悬挂了多种安全标语,时刻提醒员工勿忘安全生产。

在我市建设系统第24个安全生产月中,各主管部门组织施工企业举办应急救援演练、参观优质建设工程,让企业绷紧安全生产这根“弦”,提升安全意识,学习安全管控方面好的做法和经验,进一步落实企业主体责任。

日前,省住建厅、市建委、市安委会等部门联合在中铁建工集团杨庄6号地块经济适用房项目举办了房屋建筑工程应急救援演练观摩活动。

演练中模拟在基坑开挖过程中因自来水管道老化,导致水管跑水、部分水土流失,挖机作业过程中突发滑坡现象,司机情急之下不慎将天然气中压管道及自来水管道捅破,造成天然气大量泄漏、自来水管涌,直接导致小区周边200户居民及在建工程300余人涉险。针对险情,施工单位迅速启动应急预案,及时疏散现场无关人员、设立安全隔离区、组织自救,在报区政府应急办的同时上报公安、医疗、消防、燃气、自来水等主管部门,组织抢险,展开救援和紧急维修,待险情排除后恢复正常施工秩序。

此次应急演练承办单位中铁建工集团相关负责人表示,应急救援演练是检验并提高建设系统应急能力的一种必要手段,能有效提高员工应对和处置安全生产事故的能力,通过应急演练,能达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制和宣传教育的目的。

杨庄6号地块经济适用房项目安全总监王建东介绍,该项目总建筑面积22万平方米,施工前,企业建立相应安全生产管理制度,针对重大风险源制定应急预案。“我们项目共有9栋住宅,每栋楼有一台塔吊,针对大型设备和塔吊我们制定了安全管控措施。”王建东说。项目上对每台塔吊都安排专职管理人员,定期对塔吊进行巡查。出租塔吊的单位在项目上有驻场维修人员,每月对塔吊进行一次较大规模的检查。操作塔吊的人员做到“定机定岗定人”,塔吊内安装摄像机,以便管理人员检查。

针对高空作业,项目部规定,超过2米工人就要系安全带,脚手架的防护网采用阻燃网,在脚手架跟建筑物之间的间隙设置码槽网防坠落。针对临时用电,做到三级配电、三级防护,在生活区采用LED灯带照明,禁止使用大功率电器,每个房间使用USB接口供员工充电。对施工人员,入场前要在安全教育体验馆进行切身体验,项目部定期组织工人在农民工夜校学习安全知识,提升安全生产意识;针对电焊工和塔吊工这样的特殊工种进行专业考试和技术交底,“比如电焊工要尤其注意用电安全和消防安全,动火前要到项目部开三级动火证,写明工作地点、操作人员和工作时间,要设置看护人,配备接火盆和灭火器。”王建东说。

丁家庄保障房二期位于栖霞区迈皋桥街道自强路和青山路交叉口,其中A28地块是预制装配式施工地块,由中建二局承建。

A28地块共6栋单体,总建筑面积9.4万平方米,建成后为公租房,是目前江苏省内采用装配式结构建筑面积最大的在建工程。项目安全总监袁海天介绍,预制装配式施工中,吊装作业体量及吊装难度大大增加,安全管理中对机械、吊装及人员操作的管理成为重中之重。项目开工前,项目经理及安全总监就与公司签订相关承诺书及责任书,成立安全生产领导小组,建立项目安全监督管理机构,配备专职安全管理员,建立可持续的管理体系,制定安全工作绩效考核制度。

针对吊装体量大、难度大的特点,中建二局在开工之初就编制专项施工方案,经项目、公司和监理审批,要求吊装人员在作业前签订吊装责任状。吊装前,项目责任工程师须对吊装人员进行安全技术交底,明确作业过程中的安全隐患和作业流程。吊装过程中,责任工程师、安全员和劳务分包单位安全员全程旁站。吊具进场要取样送检,合格后方可使用。项目管理人员定期对吊装所用吊具进行检查,对不合格吊具及损坏严重的吊具予以淘汰。每次吊装完成后,项目安全员会对PC构件斜撑进行检查,保证吊装完成后构件保护措施可靠到位。

为进一步降低事故风险,完善项目安全管理体系,中建二局采用了可视化吊装系统。“这就相当于汽车里的倒车影像。”袁海天说。该系统在塔吊大臂中部安装鹰眼球机,150米红外照射距离,150米有效距离内可以看清大臂下方现场的作业细节,无论白天还是夜晚都能看清,做到实时监控塔吊运行环境。在驾驶室内,装有日夜型半球形摄像机,管理人员在手机和电脑上通过物联网能看到塔吊司机的操作步骤,同时可采集指挥和司机之间的语音通讯,并对相关操作记录进行备份。施工现场所有塔吊大臂都安装了LED防碰撞警示灯,保证夜间施工时塔吊司机能准确判断大臂位置,避免发生碰撞。

高层建筑外脚手架的搭设和拆除是一项危险、繁杂的人工作业程序,也是施工事故的高发源头,中建二局在A28地块建设中使用了新型全型钢附着式升降脚手架,实现了脚手架作业的机械化和智能化。由于整个架体结构无需钢管和扣件,全部采用型钢制作,消除了脚手架燃烧引起的火灾消防隐患;架体水平以及竖向防护严实,封闭性好,极大地消除了高空坠物的风险;爬架附着点多,附着架构刚度大,在抗台风、抗倾覆方面有着明显的优势。

由于安全文明施工落实到位,丁家庄保障房二期去年获得了国家AAA级文明工地的荣誉称号。

安全技术交底由谁交底

依据《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院令第393号)第二十七条规定不难看出,安全技术交底应由项目技术负责人进行,而非安全管理人员。安全员只监督交底工作的执行情况,最多是参与交底工作,但是不能作为交底工作的负责人来签字。

项目部负责人在生产作业前对直接生产作业人员进行的该作业的安全操作规程和注意事项的培训,并通过书面文件方式予以确认。

建设项目中,分部(分项)工程在施工前,项目部应按批准的施工组织设计或专项安全技术措施方案,向有关人员进行安全技术交底。安全技术交底主要包括两个方面的内容:一是在施工方案的基础上按照施工的要求,对施工方案进行细化和补充;二是要将操作者的安全注意事项讲清楚,保证作业人员的人身安全。安全技术交底工作完毕后,所有参加交底的人员必须履行签字手续,班组、交底人、安全员三方各留执一份,并记录存档。

在生产作业前对直接生产作业人员进行的该作业的安全操作规程和注意事项的培训,并通过书面文件方式予以确认。建设项目中,分部(分项)工程在施工前,项目部应按批准的施工组织设计或专项安全技术措施方案,向有关人员进行安全技术交底。

安全技术交底主要包括两个方面的内容:一是在施工方案的基础上按照施工的要求,对施工方案进行细化和补充;二是要将操作者的安全注意事项讲清楚,保证作业人员的人身安全。安全技术交底工作完毕后,所有参加交底的人员必须履行签字手续,施工负责人、生产班组、现场专职安全管理人员三方各留执一份,并纪录存档安全技术交底的作用。

1、优化施工方案,施工管理和技术人员在施工方案的编制和审查中把安全放在首位,从施工技术方案的选择上保证施工安全。

2、让施工现场一线作业人员了解掌握相关作业的安全技术操作规程与注意事项,避免违章作业造成事故的可能性;

现场“互动式”安全技术交底

本报讯 “请你说说35千伏带电设备的安全施工距离是多少?”、“你说一下进入运行变电站设备基础制作应注意什么问题?”这是5日上午,滨州公司在35千伏水落坡变电站在进行“互动式”安全技术交底的一个场景。

安全管理人员把需要施工人员掌握的安全措施、文明施工、小型机械、低压用电等方面的安全点、技术点分解成一个个具体生动的问题,通过与一问一答的形式,让参加施工人员在思考做答的过程中掌握现场安全点,特别是通过对施工人员的误解点、记忆不牢点、混淆点等进行有针对性的解读和培训。

浙大发明隐身衣朝鲜抓韩国间谍战机撞鸟起火李毅任深足代理主帅男子涉猥亵伴娘被拘李嘉诚撤资香港俄罗斯红场阅兵男孩带爸爸上高中湖北盗婴央行领导 殴打医生周润发将捐99%财产四川富商邓鸿被捕江西 假窗门辽宁多地巨响上海遭重度污染天

二级建造师:关于预防“五大伤害”事故措施

高处坠落、物体打击、触电和机械伤害、坍塌在建筑中随时威胁着职工的生命安全,把它统称为“五大伤害”。

为了保障职工的生命安全,根据“建筑法”第五章第36条规定,“建筑施工安全管理,必须坚持‘安全第一、预防为主’的方针,建立健全安全生产责任制度和群防群治制度”。预防为主,是安全生产的核心,是实现企业安全生产的根本途径,也是我们预防“五大伤害”事故的根本途径。根据上级要求,结合施工现场存在实际情况,公司编写了“预防五大伤害”事故的措施,作为公司内部安全管理法规,望各项目部在施工中,认真按照本措施贯彻执行。

1、项目领导和管理层要始终把安全生产放在首位,重视安全,对存在的各种隐患,一经发现,都要认真按“三定一落实”要求,组织整改。同时,要选派工作责任性强的同志负责项目上安全管理工作。

2、项目上除正常“三级安全教育”以外,同时抓好职工的法制教育,使每个职工能认识到:安全生产法规是施工客观规律的科学总结,是用鲜血换来的宝贵经验,是人人必须遵循的行为准则。二是对工人进行遵章守纪教育,施工中服从指挥,按规范要求和操作规程作业。三是认真进行安全技术交底,使工人在施工中增强安全意识,做到不伤害自己、不伤害别人、也不被他人所伤害。

3、搭设外脚手架、爬架、吊蓝架、挑架等架子前,必须编制单项施工组织设计(方案)报有关部门审查,经技术负责人批准后,要详细向参加作业人员进行安全技术交底。架子搭设完成以后必须有公司安全科参加验收或分段验收合格方准使用,架子工必须持证上岗。

2、作业层脚手板必须满铺,没有探头板,扭曲的木板不能使用,架子离墙间距不大于20CM.

3、钢管脚手架首层第一步要满铺,一层用木板或用竹笆封严,随着施工架子上升 ,每隔四步在架下设一层安全兜网或用竹笆满铺,防止物体坠落伤人。

4、使用毛竹外架,每步架必须满铺竹笆,毛竹架按三步四跨,钢管架按垂直四米、水平七米设连墙点,毛竹架连墙拉结铁丝不小于12#,双股拉结。

6、架子工必须经专业安全技术培训,持证上岗。不准攀爬上下架子,不准酒后作业。

3、爬模架各层的脚手架要满铺,铺严密牢固,作业中下层离墙的孔隙,要用密目安全网封盖,防止作业中物体坠落。

7、每升一次爬架,必须由工长、爬模队长、项目安全员进行一次全面检查,确认无误后,方可继续进行施工。

8、要经常清理作业层的建筑垃圾,以防止坠落伤人,清理的垃圾不能向下倾倒。

1、采用自制吊篮架进行外装修,架子的组装必须严格按方案要求进行组装,外侧用密目安全网兜底封严。

5、升降吊篮时,要把安全带系在保险绳上,其他人员撤离吊篮,升降吊篮必须同步。

6、对钢梁和钢丝绳的受剪部位要有保护,预埋吊环,要经常检查,发现有裂纹,有及时采取补救措施,吊环严禁使用螺纹钢。

7、要随时清理吊篮架上的建筑垃圾和剩余的废料,防止被风吹落,伤害地面作业人员。

1、挑架的斜立杆要支撑在牢固的基础上,并与主体结构拉结牢固,每层要设拉结点在斜立杆上,横杆间距不大于1.5米。

2、挑架底部要用脚手板或其它木板铺满封严,外侧用密目网兜底封严,每层要满铺竹笆,防止物体滑落。

2、2米以上(含2米)的各种高处作业,周围又无安全依托的,必须系挂安全带,安全带要高挂低用。

3、无外架的多层建筑首层,必须支搭3米宽的绵纶安全网,安全网外高内低,网底距地面不小于3米,网底下不能堆放材料、设备和其他杂物。

4、高层建筑首层必须支搭双层6米宽绵纶安全网,外口高于里口,网底离地面不小于5米,网下不能存放设备、材料等杂物,随主体升高,每隔四层,增搭一道3米宽的安全防护。

5、高层建筑的电梯井内,首层必须设一道安全网,并随主体升高每二层再设一道安全平网,或用其它材料作封闭。

1、楼面上200×200㎜至1000×1000㎜的预留洞,一般可利用结构钢筋网进行防护,也可采用木板严密封闭牢固。

3、框架结构的首层周围用防护栏杆封闭,留出专用人行通道,并搭设宽于通道两侧各1米的防护棚。高层建筑必须搭设双层防护棚,用5㎝木板封严,不留孔隙。

1、深基础临边、楼梯口边、屋面周边、采光井周边、转料平台周边、阳台边、人行通道两侧边、卸料平台两侧边的防护,必须统一用双层钢管防护,并在钢管上涂上红白标记。

3、井字架提升机和人货电梯卸料平台的防护门,必须用钢筋焊接的开关门,不准使用弯曲钢筋作防护门。

1、新开工程项目必须编制施工用电组织设计,实行三相五线制,三级配电,二级保护。使用标准配电箱,动力箱与照明要分开。

2、支线架设要架空,不准把支线架在钢管脚手架上和其他导电体上,现场照明不准使用花线、砼振动器的电源线,严禁在钢筋网上拖拉,以免钢筋丝穿进电源线,造成传电在钢筋上,发生重大触电事故。

6、施工现场不准使用无箱家用电器的塑料插座,三角型塑料插座,必须使用末级配电箱。

8、现场电源接头用绝缘胶布包扎良好,不准用塑料包扎,接头不能放在潮湿地上和水中。

9、配电箱内的破损电器要及时更换,接线不能搭设或采用线头直插,不准把出线直接接在漏电保护器上。

10、在施工工程外侧与边缘有外高压电线,安全距离小于最小规定要求的,要加屏障遮护,用围栏或防护网进行防护,防止塔吊、脚手架以及长钢筋等触及高压线发生事故。

1、现场上固定的加工机械的电源线必须加塑料套管埋地保护,以防止被加工件压破发生触电。

2、按照《建筑施工临时用电安全技术规范》要求,做好各类电动机械和手持电动工具的接地或接零保护,防止发生漏电。

4、现场使用的圆锯应相应固定。有连续二个断齿和裂纹长度超过2公分的不能使用,短于50CM的木料要用推棍,锯片上方要安装安全挡板。

5、木工平刨口要有安全装置。木板厚度小于3公分,严禁使用平刨。平刨和圆锯不准使用倒顺开关。

7、砼搅拌机在运转中,严禁将头和手伸入料斗察看进料搅拌情况,也不得把铁锹伸入拌筒。清理料斗坑,要挂好保险绳。

9、机械运转中操作人员不得擅离岗位或把机械交给别人操作,严禁无关人员进入作业区和操作室。作业时思想要集中,严禁酒后作业。

10、打夯机要二人同时作业,一人理线,操作机械要戴绝缘手套,穿绝缘鞋。严禁在机械运转中清理机上积土。

11、使用砂轮机、切割机,操作人员必须戴防护眼镜。严禁用砂轮切割22#钢筋扎丝。

13、操作起重机械、物料提升机械、砼搅拌机、砂浆机等必须经专业安全技术培训,持证上岗。坚持十不吊。

14、加工机械周围的废料必须随时清理,保持脚下清,防止被废料拌。

安全方案是安全员负责编制吗?定期检查是员负责组织吗?隐患的整改落实也

原标题:安全方案是安全员负责编制吗?定期安全检查是安全员负责组织吗?安全隐患的整改落实也是安全员吗?

近日,深圳市安全管理委员会通报了本年度安全生产领域行政处罚典型案件,其中涉及一起处罚安全员的案例,引发热烈反响!

生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款;

逾期未改正的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:

(一)生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内,或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的;

(二)生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口,或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的。

根据安全生产法等相关法律规定,安全员是督促落实隐患整改措施,隐患整改应由属地责任人、班组长、车间主任、生产部门负责人、主要负责人等其它直接负责的责任岗位根据隐患大小、整改难度和所需的资源进行整改,因为人、料、机等生产要素掌握在他们手里。

如果是安全员自己检查隐患自己整改,试问隐患会不会层出不穷?当然,企业大多数实际情况是只要跟安全有关的,就是安全员的事情,查出的隐患安全员要负责抓去督促整改,不止企业负责人、生产负责人、企业员工这样认为,连政府执法者也这样认为,可见我们的安全管理有多么的落后了,这也是为什么企业不能有效防范和杜绝事故的原因之一。

很多人认为,安全方案应该有安全员编制。可安全员及不参与作业、也不负责分工组织、更不对进度和施工技术负责,他编写出来的方案纯属闭门造车。

真正的技术方案(包括安全方案)应由技术负责人编制,安全员参与审核并提出合理化建议。安全员的职责是监督现场作业人员按照方案(尤其是危险性较大的专项方案)进行施工,监督落实方案中的安全措施。如果方案不合理,出现安全事故要追责的是方案编制人。

根据《建设工程安全生产管理条例》第二十七条规定,负责项目管理的技术人员进行安全技术交底。

安全员在此过程中只是监督安全技术交底的进行、旁站并提出安全注意事项、收集归档交底资料。

定期安全检查(周检或旬检)应由项目经理负责组织,安全员、技术负责人、生产负责人、专业工长或栋号长、各班组班组长等参加。

项目经理是项目安全生产第一责任人,也只有项目经理能够组织起这么多的人去进行安全检查。项目经理有事不在岗,需委托指定人员参加。

安全员不是管安全的?!可能完全颠覆了不少人的观念,“安全员就是管安全的!”,两种观点再次发碰撞。

为此,笔者不得不再次思考这个问题,好好理一理思路,回答网友们为什么“安全员不少是管安全的”这个问题。

要回答这个问题,不能片面理解这句话,所以再次重申这句话的完整说法是:安全员不是管安全的,是一名安全生产监管人员。

有人说,那不还是一回事,安全生产监管就是管安全。是的,好像是一回事,实际上有很大的区别。正是存在管安全和监督安全上的模糊概念,使得安全生产管理中长期存在一个误区,认为安全员是管安全的,把安全员重要职责是监督安全生产给模糊了甚至给忘却了或被剥夺了。

如果有人说,安全生产监管就是管安全,那么把这句话按在政府有关安全生产监管部门工作人员头上,把他们说成是安全生产管理人员而不是安全生产监管人员,可不可以?他们肯定是不会接受的。

有人说,企业安全员和政府有关安全生产监管部门工作人员不一样。这句话没错,企业安全员和政府有关安全生产监管部门工作人员确实不一样,政府有关安全生产监管部门工作人员是代表政府对安全生产进行监督管理的,而企业安全员是代表企业对安全生产进行监督管理的,但是除此以外其工作内容几乎没有什么大的差别。

所以说,企业安全员实际上就是一名企业委派的安全生产监督管理人员,更严格意义上来讲企业安全员是安全生产法律法规赋予了相应职责的企业安全生产监管人员。

下面,从安全生产法律法规角度来论证“安全员不是管安全的”这句话的正确性。

首先,我们看中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见是怎么说的。

中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见指出:必须坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则。这是和长期以来安全生产管理原则是一脉相承的,作为企业来讲“管生产必须管安全”。

谁负责企业生产经营活动,谁就应当是管安全的主要责任人。很显然企业法定代表人、企业生产活动实际控制人、企业主要技术负责人以及企业各个生产管理活动环节的负责任人、责任人,包括施工现场的项目经理、施工员和各个生产班组长等都是相关安全生产实际管理者,他们应当在管生产经营活动的同时管安全。

如中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见明确规定“法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人,主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权,强化部门安全生产职责,落实一岗双责”。

因为安全员不管生产,所以安全员不存在负责生产活动中安全管理的实际责任或主要责任,而是监督责任,安全员理应是一名安全生产的监督管理者。

所以,从理论上来讲或管理规范来讲,安全生产管理的主要责任不应由安全员承担,而是应由企业法定代表人、企业生产活动实际控制人、企业主要技术负责人以及企业各个生产管理活动环节的负责任人、责任人,包括施工现场的项目经理、施工员和各个生产班组长等人员来承担。

我们不能把“管生产必须管安全”的责任“偷梁换柱”地变为“管生产不管安全”,演变成安全由安全员来管理,真正的安全生产管理领导者和安全生产管理实施者却没有了安全生产管理的职责。

什么叫监督管理者?监督管理者一定是第三方责任人,即在安全管理领导者、实施者之外的一名监督者。安全生产管理的领导者(主要责任人)、实施者和监督者共同构建安全生产管理稳定的“三角形”框架,三角形稳定性在安全生产管理中再次被证明和应用,否则安全生产管理框架将是失衡的。

既然是监督者,安全员与具体的领导者和实施者是有区别,他不负责具体的安全生产工作、日常安全生产管理事务和安全操作,而是负责监督检查安全生产工作、日常安全生产管理事务和安全操作,监督检查安全生产管理工作的最大特征是“有权”二字,即可以对安全生产管理领导者和实施者违规行为有处罚权、责令停止违法行为权,其中包括能够制止安全生产管理领导者们的违章指挥、强令冒险作业行为。

如果失去了对安全生产管理领导者和实施者违规行为有处罚权、责令停止违法行为权,那就真的不是严格意义上的安全员,成为“安全员就是管安全的”代别人背黑锅、什么都做的打杂的“安全员”。

关于安全员是安全生产监督管理者过去没有说清。