河南省印发煤矿安全专项整治三年行动2021年度集中攻坚实施方案

2021年,河南省煤矿安全专项整治三年行动进入集中攻坚阶段,为进一步加大专项整治攻坚力度,聚焦难点痛点堵点盲点,精准施策、破解难题,提升全省煤矿本质安全水平,确保专项整治取得明显成效,制定本实施方案。

以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻新发展理念,全面落实党中央、国务院和省委省政府关于安全生产的各项决策部署,坚持人民至上、生命至上,按照“重精准、强措施、打硬仗、破难题”工作思路,着力化解存量风险、防范增量风险、管控变量风险,聚焦问题隐患,深入开展安全生产大排查,扎实推进全省煤矿安全专项整治三年行动集中攻坚,从根本上消除事故隐患,从根本上解决问题,坚决遏制较大以上事故,努力实现一般事故起数、死亡人数保持在个位数,煤矿百万吨死亡率低于全国平均水平,推动全省煤矿安全生产形势持续稳定向好,为“十四五”开好局、起好步创造良好安全环境。

(一)聚焦树牢安全发展理念集中攻坚。深入学习贯彻落实习关于安全生产重要论述和批示指示精神并纳入各级党委(党组)理论学习重要内容、煤矿安全管理人员安全培训主要内容,组织全省煤炭行业集中观看学习“生命重于泰山”专题片,结合“安全生产月”等活动,开展安全宣传“五进”活动,加大宣传贯彻力度。持续更新《习关于安全生产重要论述摘编》并督促指导全省煤炭系统深入学习贯彻。

(二)聚焦强化安全生产责任落实集中攻坚。认真落实《加强安全生产责任落实若干制度》,制定七项制度实施细则,制定完善党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”,全面构建党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的煤矿安全生产责任体系。严格落实分级属地监管责任,按照省政府网站公示的一处煤矿一个监管主体原则,认真抓好煤矿日常监管工作。压实企业主体责任,贯彻落实我省煤矿安全生产主体责任实施意见及三年行动专题实施方案有关要求,完善安全生产风险分级管控和主动报告制度,落实安全生产承诺、举报奖励、教育培训、安全评价报告公开、安责险等制度,落实煤炭企业和煤矿各级主要负责人、技术负责人和安全管理人员等“关键少数”法定责任。贯彻落实《刑法修正案(十一)》安全生产条款和新修的《安全生产法》,加强“拒不整改重大事故隐患”等事故前严重违法违规行为刑事责任追究。

(三)聚焦重大风险防控集中攻坚。抓实“两个清单”,全面梳理甄别专项整治三年行动开展以来辨识管控的问题隐患和制度措施“两个清单”,逐一进行“回头看”,持续排查存量风险和增量风险,瞄准重大风险,查实重大隐患,排出重大问题,确保“两个清单”高质量。建立风险研判机制,全面收集风险信息、认真识别风险来源、准确评判风险性质、科学分析风险原因、及时预测风险趋势,紧盯机械化升级改造矿井新增综采工作面支架选型不合理、大型机械设备吊装及操作维护和新工艺、自动化智能化装备设备运行维护等新型风险隐患,做到风险预判到位、安全措施到位。强化双重预防体系建设,依法惩处未按规定建设双重预防体系、推进不力和建而不用的企业及煤矿,不断加强安全生产监测预警系统24小时在线监测预警。

(四)聚焦事故易发多发领域集中攻坚。紧盯重点工程、薄弱环节、突出问题,以更高标准深化专项整治。深刻吸取近年来全国煤矿典型事故和全省煤矿各类事故教训,深入查找分析事故原因和深层次问题,举一反三,严格整改,盯牢突出煤矿瓦斯综合治理、水害区域治理、冲击地压防治、开拓掘进工作面顶板管理、综采工作面倒架扶架、顶板破碎带绞架支护、机电运输设备各类保护等重点环节和工序,严厉打击非法违法转包分包和现场管理混乱等屡禁不止的问题。

(五)狠抓重大灾害治理集中攻坚。树立“重大灾害治理不到位就是事故”的思想,落实“三细则一规程”,制定出台《河南省煤矿水害防治管理办法》《河南省煤矿冲击地压防治管理办法》,持续强化瓦斯、水、火、冲击地压等重大灾害综合防治。加大重大灾害致灾因素普查力度,探索重大灾害防范规律,扎紧织密技术防线,采取系统治理、综合治理、超前治理、科学治理、精准治理等有效防范措施,立足于查大系统、治大隐患、防大事故。狠抓瓦斯综合治理和区域防突措施落实,不断深化瓦斯“零超限”、煤层“零突出”目标管理,紧盯监控系统管理、打钻及瓦斯抽采、火工品管理等重点环节,认真落实“三化一工程”建设。全面加强水害防治,深入开展水害隐蔽致灾因素普查,加强地质勘查和井下超前探查,不断强化矿井水害区域超前治理,坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采,严格落实“三专两探一撤”水害防治措施,完善并开展应急预案演练,做好防汛物资储备,确保各类水害风险管控到位。严格执行《防治煤矿冲击地压细则》,全面落实工作面顶板管理和冲击地压防治各项措施,扎实开展顶板隐患排查治理和现场管理。加强机电运输设施设备检测检验、维护保养和现场管理,严格落实禁止井工煤矿使用的设备及工艺淘汰更新工作,杜绝机电运输设备设施事故。

(六)聚焦安全生产大排查集中攻坚。将安全生产大排查作为深化安全生产专项整治三年行动的主要抓手,认真落实《河南省全面深入开展煤矿安全生产大排查实施方案》《河南煤矿安全监察局关于强化监察执法推动煤矿安全大排查工作的通知》等工作要求,推动实现煤矿自查自改、企业内部检查、监管部门排查、监察机构执法“四个100%”,煤矿安全监管部门发现煤炭企业、煤矿对大排查工作应付敷衍、流于形式走过场的,要责令推倒重来。持续更新“两个清单”,深入分析安全理念、管理、制度、设计等深层次存在的突出问题,有针对性逐项制定整改措施,企业主要负责人要对“两个清单”进行签字背书、严格把关,督促问题整改和风险管控,逐步构建安全生产长效机制。

(七)聚焦夯实煤矿安全基础集中攻坚。全面推进新体系贯标对标,严格现场管理,提高质量控制,加强动态考核和随机抽查,做到三级煤矿半年考核、二级煤矿全年抽检、新申报煤矿考核“三个现场考核全覆盖”,坚决对不符合标准化等级煤矿实施降级、撤销等级等措施,实现考核定级和动态达标、持续达标相衔接。45万吨/年以上达不到二级标准化的煤矿一律停止采掘作业。大力实施安全技能提升行动,确保在岗和新招录人员百分之百培训合格上岗,特种作业人员百分之百持证上岗,班组长百分之百轮训上岗,全面提升从业人员素质和能力。积极引导灾害严重且生产技术落后煤矿有序关闭,深入推进30万吨/年以下煤矿分类处置,支持剩余资源有保障、安全生产条件较好的年产30万吨以下煤矿改造提升至30万吨/年及以上规模并实现机械化开采。小煤矿采用综采工艺要及时调整采煤作业形式和劳动组织,严格控制产能。严格落实井下限员规定,持续减少井下作业人员,推动实施夜班“瘦身”,逐步取消夜班生产,今年年底前全面取消煤矿井下劳务派遣用工。

(八)聚焦强化煤矿智能化建设集中攻坚。落实《河南省煤矿智能化建设三年行动方案(20212023年)》《关于深化全省煤矿“一优三减”及“四化”建设的指导意见》,积极开展“一优三减”工作,进一步优化采掘系统,优选采掘工作面,积极购置、改造智能化采掘设施设备,强化智能化专业技术人才培养,持续加大资金投入和科技攻关力。

省工业和信息化厅印发实施

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署,切实做好工业领域碳达峰碳中和工作,省工业和信息化厅联合省发展改革委、生态环境厅近日印发《河南省工业领域碳达峰实施方案》(以下简称《实施方案》),明确了河南省推进工业领域碳达峰的总体要求、重点任务和保障措施。

《实施方案》提出,“十四五”期间,工业绿色发展达到国内先进水平,能源资源利用效率大幅提升;到2025年,规模以上单位工业增加值能耗较2020年下降18%;单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度,重点行业二氧化碳排放强度明显下降。“十五五”期间,产业结构调整取得重大进展,低碳高效产业规模持续扩大,重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国内先进水平,工业能耗强度、二氧化碳排放强度持续下降,基本建立以高效、绿色、循环、低碳为特征的现代工业体系,确保工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。《实施方案》围绕深度调整产业结构、高效推动节能降碳、积极推行绿色制造、大力发展循环经济、加快应用绿色技术、加速推进数字转型等8项重点任务,并对钢铁、建材、有色金属、石化化工等重点行业节能降碳进行了具体规划部署。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策,落实省委、省政府安排部署,加快推进工业绿色低碳转型,切实做好工业领域碳达峰工作,制定本方案。

以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,抢抓中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展重大战略的历史机遇,锚定“两个确保”,落实“十大战略”,以碳达峰碳中和目标愿景为引领,坚持系统观念,统筹处理好工业发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系,以深化制造业供给侧结构性改革为主线,以重点行业达峰为突破,着力构建绿色制造体系,扩大绿色低碳产品供给,推动数字化智能化绿色化融合,提高工业领域能源资源利用效率,加快推动我省制造业绿色低碳转型和高质量发展。

——统筹谋划,系统推进。坚持系统观念,抢抓发展机遇,优化路径措施,统筹工业发展和低碳转型协调关系,稳妥有序推进工业领域碳达峰各项任务落实。

——效率优先,源头把控。坚持效率优先,优化用能和原料结构,提升能源资源利用效率,推动企业循环式生产,加强产业间耦合链接,推进减污降碳协同增效,持续降低单位产出能源资源消耗,从源头减少二氧化碳排放。

——创新引领,数字赋能。坚持创新引领,推进重大低碳技术工艺装备攻关和推广应用,提升绿色低碳技术供给能力,加速信息化工业化融合发展,强化新一代信息技术在绿色低碳领域的创新应用,以数字化智能化赋能绿色化。

——稳妥有序,安全降碳。坚持底线思维,强化风险意识,均衡长远目标和短期目标,在确保产业链供应链安全的同时,将碳达峰碳中和目标愿景贯穿工业生产各方面和全过程,安全达峰削峰。

——政府引导,市场推动。坚持有为政府和有效市场相结合,营造公平有序的市场环境。更好发挥政府作用,健全以碳减排为导向的激励约束机制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,提升资源要素配置效率,激发企业绿色低碳转型发展的内生动力。

“十四五”期间,全省工业实现制造模式深度变革,绿色发展达到全国先进水平,能源资源利用效率大幅提升,建成并高水准运营一批绿色低碳工厂和绿色低碳工业园区,研发、示范、推广一批减排效果显著的低碳、零碳、负碳技术工艺装备产品,筑牢工业领域碳达峰基础。到2025年,规上工业增加值能耗较2020年下降18%,单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度,重点行业二氧化碳排放强度明显下降。

“十五五”期间,产业结构调整取得重大进展,低碳高效产业规模持续扩大,重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国内先进水平,工业能耗强度、二氧化碳排放强度持续下降,在实现工业领域碳达峰的基础上强化碳中和能力,基本建立以高效、绿色、循环、低碳为特征的现代工业体系,确保工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。

推动产业结构优化升级,坚决遏制高耗能高排放低水平(以下简称“两高一低”)项目盲目发展,持续推动传统产业提质发展,大力发展低碳高效产业。

1.优化区域制造业布局。贯彻落实国家产业结构调整指导目录和我省产业转移指南,推动与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等合作深化,加强与毗邻地区省际产业协同,建设郑洛西高质量发展合作带、晋陕豫黄河金三角,打造中原-长三角经济走廊。强化郑州国家中心城市与洛阳、南阳河南副中心城市引领带动作用,高水平建设沿黄流域制造业绿色发展示范区。支持郑洛新许创建国家制造业高质量发展试验区。支持豫北、豫西城市加强与京津冀和西部省份产业合作,采用“飞地”模式布局重大能源原材料基地,建设制造业转型升级示范区。支持豫东、豫南城市深化与长三角、粤港澳大湾区的产业合作,积极承接东部地区产业转移。统筹全省先进制造业项目布局,落实国家重点行业产能置换政策,加快化解过剩产能,淘汰落后产能,加快低效产能退出,钢铁、水泥、玻璃等产业产能只减不增,鼓励钢铁、有色金属等行业原生与再生、冶炼与加工产业集群化发展。支持老工业基地和资源枯竭型地区转型发展,围绕新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、节能环保装备等战略性新兴产业,培育绿色低碳转型效果明显的先进制造业集群。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省政府国资委等按职责分工负责)

2.坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。严格按照国家政策标准和产业实际,采取强有力措施,对“两高”项目实行清单管理、分类处置、动态监控,严把“两高”项目准入关。全面排查在建项目,对不符合要求的“两高”项目按有关规定推动整改。科学评估拟建项目,对产能已饱和行业,严格落实“减量替代”压减产能,对产能尚未饱和的行业,对标行业先进水平提高准入门槛。充分考虑能源、环境、土地、产业政策等方面要求,加强固定资产投资项目节能审查、环境影响评价,对项目用能和碳排放情况进行综合评价,严格项目审批、核准和备案。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省自然资源厅等按职责分工负责)

3.推动传统产业提质发展。落实传统产业提质发展专项行动方案,推动传统产业“高位嫁接”,充分利用新一代信息技术、新兴绿色低碳技术、清洁能源技术等改造提升传统产业,引导传统产业积极采取原料替代、过程削减和末端处理等措施,减少工业生产过程中的碳排放。重点推进钢铁、有色、化工、建材等基础材料向先进钢铁、先进合金、精细化工和绿色建材等链条延伸。支持钢铁、石化化工、建材、有色等行业耦合发展,推动产业循环链接,实施钢化联产、炼化一体化,建设一批“产业协同”“以化固碳”示范项目。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅等按职责分工负责)

4.大力发展绿色低碳产业。推动新兴产业规模化倍增,做大做强先进金属材料、非金属材料、电子功能材料等新材料产业链,生物医药、现代中药、高端医疗器械等现代医药产业。

住建部回复何文波委员提案:大力推广钢结构住宅 进一步完善钢结构建筑标准体系

原标题:住建部回复何文波委员提案:大力推广钢结构住宅 进一步完善钢结构建筑标准体系

近日,住房和城乡建设部对全国政协委员,中国五矿集团原党组书记、董事长,中国钢铁工业协会党委书记何文波向全国政协十三届五次会议提交的第04470号提案——《关于大力推广装配式钢结构住宅建设的提案》给出了正式回复。

住建部在回复中详细介绍了近年来积极完善推广钢结构建筑相关政策、持续优化发展环境和以标准化、智能化为抓手完善以装配式钢结构为主体的智能建造体系的情况,以及将要完善的相关政策和将要推进的主要工作。住建部对政协委员的提案高度重视,认真研究和吸收了委员的建议,对推广钢结构建筑和钢结构住宅有了更加明确的工作计划和目标。相信在住建部和相关部门的推动下,中国的钢结构建筑尤其是钢结构住宅推广工作将进一步提速,从而大大促进钢铁—钢结构—建筑—房地产产业链的业态转型和高质量发展,必将为国民经济及相关行业创造新的发展机会。

全国政协对委员提案高度重视,委员提案一旦被正式接受,根据提案所涉领域,有关国家部委将作为承办部门及时与委员沟通,认真研究所提建议,并按程序要求向委员反馈研究结果,这是我国“协商民主”制度实效和制度优势的具体体现。

近日,住房和城乡建设部对全国政协委员,中国五矿集团原党组书记、董事长,中国钢铁工业协会党委书记何文波今年3月份在全国政协十三届五次会议上提交的第04470号提案——《关于大力推广装配式钢结构住宅建设的提案》逐条做出了回复。

住建部在指出钢结构建筑具有抗震性能好、环境效益优、材料可循环、使用空间大等优势的同时透露,近年来,住建部积极组织开展钢结构住宅建设试点,在建设试点示范项目、打通上下游产业链、完善标准规范体系、创新技术体系等方面形成了一批可复制的经验做法。据住建部统计,2021年,全国新开工钢结构建筑面积达到2.1亿平方米。

何文波委员表示,住建部充分认可钢结构建筑的潜在价值,认为推广钢结构有利于提高建筑抗震防灾能力,提升建筑品质,减少生态环境破坏和碳排放,促进建筑业绿色低碳发展,具有重要的生态、经济和社会意义。党中央、国务院高度重视钢结构建筑发展,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》都明确提出了“推广钢结构住宅”,为发展钢结构建筑指明了方向。

据了解,目前,发达国家钢结构建筑占总建筑量的比例在40%以上,而我国钢结构建筑占比只有5%~7%,尤其是钢结构住宅占比仅在1%左右,发展空间巨大。正如何文波委员所言,大力推广钢结构,既是建筑业转型升级的方向,也是钢铁业优化产品结构、高质量发展的动力源泉,还是钢铁资源战略储备、实现“双碳”目标的有效方式。特别是今年初以来,钢铁行业呈现供给减量、需求下降的运行态势,行业整体经营遇到了一些新的困难和挑战。在护航经济稳大盘的责任要求下,做好钢结构推广应用十分重要、非常及时。

何文波委员在提案中建议,要完善推广钢结构建筑的相关政策,持续优化发展环境。住建部向何文波委员详细介绍了近年来积极完善相关政策、持续优化发展环境的情况。

2020年8月份,住建部会同教育部、科技部等8部门印发《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》,提出“大力发展钢结构建筑,鼓励医院、学校等公共建筑优先采用钢结构,积极推进钢结构住宅和农房建设,完善钢结构建筑防火、防腐等性能与技术措施,加大热轧H型钢、耐候钢和耐火钢应用力度,推动钢结构建筑关键技术和相关产业全面发展”。

2022年1月份,住建部印发《“十四五”建筑业发展规划》,提出“大力推广应用装配式建筑,积极推进高品质钢结构住宅建设,鼓励学校、医院等公共建筑优先采用钢结构”。

2022年1月份,国家发展改革委、工信部、生态环境部印发《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》,提出“推动绿色消费,开展钢结构住宅试点和农房建设试点,优化钢结构建筑标准体系;建立健全钢铁绿色设计产品评价体系,引导下游产业用钢升级”。

2022年6月份,住建部会同国家发展改革委印发《城乡建设领域碳达峰实施方案》,提出“大力发展装配式建筑,推广钢结构住宅,到2030年装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到40%”。

与此同时,住建部还积极推动浙江、江西、山东、河南、湖南、四川、青海等试点地区出台发展钢结构建筑的政策细则,充分调动市场积极性。例如,江西、山东、四川将钢结构住宅发展情况纳入地方考核,定期调度通报;山东省济南市、广东省湛江市在政府投资的保障性住房中推广应用钢结构住宅;浙江省杭州市、宁波市等地在部分住宅用地出让时将采用钢结构建造的要求纳入建设用地规划条件;浙江、山东、湖南给予钢结构住宅不超过3%的容积率奖励,并允许适度提前预售;山东、河南提出在重污染天气应急响应期间,在建钢结构建筑项目的非土石方作业可不停工;北京、重庆等地要求在钢结构住宅等商品房销售时同时公布按套内面积计算的价格和按建筑面积计算的价格,并载入商品房买卖合同。此外,住建部发布了《建筑钢结构防火技术规范》,为钢结构建筑的防火设计、施工、验收提供依据。

何文波委员表示,非常高兴看到国家有关部门对于进一步推广钢结构建筑应用有着清晰的思路和明确的措施。据了解,住建部下一步将会同国家发展改革委、科技部、工信部等部门加大钢结构建筑的政策推动力度,支持各地因地制宜制订资金、项目审批、房屋销售和竣工验收等方面的政策细则,积极推进高品质钢结构住宅建设,鼓励学校、医院等公共建筑优先采用钢结构,总结推广钢结构住宅试点可复制的经验做法。生态环境部将会同有关部门建立健全行业企业、设施层级碳排放核算体系,制定、修订相关行业企业核算办法与标准,研究建筑项目碳排放核算方法。国家税务总局将持续优化税务服务,支持符合条件的钢结构相关企业享受研发费用税前加计扣除、高新技术企业优惠、中小微企业优惠等一系列税收优惠政策。

围绕何文波委员提出的“以标准化、智能化为抓手,完善以装配式钢结构为主体的智能建造体系”建议,住建部就已经和将要开展的工作做了详细介绍。

一是完善钢结构建筑标准体系。住建部积极推进《钢结构通用规范》《装配式住宅设计选型标准》《钢结构住宅评价标准》《钢结构住宅主要构件尺寸指南》《建筑用热轧H型钢和剖分T型钢》等标准的编制和应用,以标准化为主线打通钢结构建筑设计、生产、施工等环节的断点、堵点。

二是推动钢结构建筑数字化建造。“十三五”期间,住建部会同科技部在国家重点研发计划“绿色建筑及建筑工业化”重点专项中部署“高性能钢结构体系及示范应用”“钢结构建筑产业化关键技术及示范”“基于BIM(建筑信息模型)的预制装配建筑体系应用技术”等项目研究,推动研发了10种高性能钢结构体系和钢结构建筑设计建造一体化智能平台。工信部支持有关单位开展BIM关键技术研究,推动开发了基于自研三维图形引擎的钢结构设计软件产品,具备结构建模、施工图设计、算量统计等功。

河南省安全生产条例

(2019年5月31日河南省第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过根据2023年3月29日河南省第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈河南省安全生产条例〉的决定》修正)

第一条 为了加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展,根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条 在本省行政区域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产及其相关监督管理,适用本条例。

有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的,适用其规定。

安全生产工作应当以人为本,坚持人民至上、生命至上,把保护人民生命安全摆在首位,统筹发展和安全,树牢安全发展理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,着力实现本质安全,从源头上防范化解重大安全风险。

安全生产工作应当坚持党政同责、一岗双责,实行分级负责、属地管理,遵循管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则,建立健全安全生产责任体系,强化和落实生产经营单位的主体责任与政府监管责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第四条 生产经营单位是安全生产的责任主体,生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

生产经营单位应当遵守有关安全生产法律、法规,加强安全生产管理和安全文化建设,建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度,加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度,改善安全生产条件,加强安全生产科技化、标准化、信息化建设,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,健全风险防范化解机制,提高安全生产水平,确保安全生产。

第五条 县级以上人民政府应当加强对安全生产工作的领导,组织有关部门依法编制安全生产权责清单,实行动态管理并及时向社会公布。支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责,建立健全安全生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理工作中存在的重大问题。加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设,保障对安全生产监督管理、宣传教育培训、应急救援等方面的资金投入。

县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划并组织实施。安全生产规划应当与国土空间规划等相关规划相衔接。

县级以上人民政府应当完善安全生产巡查、警示约谈和事故责任追究、绩效考核等制度,将安全生产工作纳入对本级人民政府相关部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容。

乡镇人民政府和街道办事处,以及开发区、工业园区、港区、风景区等各类功能区应当明确有关机构负责安全生产监督管理工作,配备安全生产监督管理人员,将安全生产纳入基层网格化管理范围,按照职责加强对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查,按照授权依法履行安全生产监督管理职责。

第六条 县级以上人民政府应急管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理,履行职责范围内行业、领域安全生产监督管理职责。

县级以上人民政府其他有关部门依照有关法律、法规和本条例的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的,由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门。

县级以上人民政府应急管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门,统称负有安全生产监督管理职责的部门。负有安全生产监督管理职责的部门应当相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用,依法加强安全生产监督管理工作。

生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督,维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度,应当听取工会的意见。

未组建工会的生产经营单位,应当有职工代表参与本单位安全生产工作的管理和监督。

第八条 各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式,推动安全文化建设,加强对有关安全生产法律、法规和安全生产知识的宣传教育,将其纳入国民教育体系,增强全社会的安全生产意识,提高安全防范能力和自救互救能力。

新闻媒体应当加强安全生产公益性宣传,对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督。

任何单位和个人发现事故隐患和安全生产违法行为,可以通过“12345”政务服务便民热线、部门投诉举报电话和网络举报平台、来信来访等各种途径向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。负有安全生产监督管理职责的部门应当完善受理、核查、移送、督办、处理、答复等处置流程,及时处理报告或者举报,并对报告人、举报人的信息予以保密。

第九条 有关协会组织应当加强行业自律,依照法律、法规、规章和章程,为生产经营单位提供安全生产信息交流、技术咨询、教育培训等服务,促进生产经营单位加强安全生产管理。

第十条 县级以上人民政府及有关部门应当鼓励安全生产科学技术研究,支持安全生产先进技术的推广应用和管理数字化转型,扶持技术含量高、社会效益好的安全生产科技项目。

县级以上人民政府及有关部门应当按照有关规定对在改善安全生产条件、推进安全生产标准化建设、防止生产安全事故、参加抢险救护、举报安全生产违法行为和重大事故隐患、研究推广安全生产先进科学技术等方面取得显著成绩的单位和个人,给予表彰奖励。

第十一条 生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任制,明确各级、各岗位的责任人员、责任范围和考核标准,形成包括全体人员和全部生产经营活动的安全生产责任体系,加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核,保证全员安全生产责任制的落实。

第十二条 生产经营单位应当根据本单位实际和国家有关规定,制定安全生产规章制度和操作规程。

矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸、废弃处置以及使用危险物品的数量构成重大危险源的单位应当建立健全和实施以下安全生产规章制度:

第十三条 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人,应当履行下列职责:

(六)督促检查本单位安全生产工作,组织开展安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理;

(九)负责将重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职工代表大会报告;

第十四条 矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸、废弃处置以及使用危险物品的数量构成重大危险源的单位从业人员在五十人以上的,应当设置具备相对独立职能的安全生产管理机构,健全安全生产管理体。

河南省露天矿山综合治理和生态修复条例

(2023年3月29日河南省第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议通过)

第一条 为了加强露天矿山综合治理和生态修复,保护和改善生态环境,推动生态文明建设,促进高质量发展,根据有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

本条例所称露天矿山,包括在建、已建露天矿山,以及有责任主体废弃露天矿山和历史遗留露天矿山。

本条例所称历史遗留露天矿山,是指露天矿山生态修复责任主体灭失或者因政策关闭且已经废弃的露天矿山区域。

第三条 露天矿山综合治理和生态修复应当坚持科学规划、源头控制,分类管理、系统修复,依法监管、绿色发展和谁开发谁保护、谁破坏谁治理的原则,实现生态、经济、社会效益相统一。

第四条 县级以上人民政府应当加强对露天矿山综合治理和生态修复工作的领导,协调解决露天矿山综合治理和生态修复工作中的重大问题。

县级以上人民政府自然资源主管部门负责统筹露天矿山综合治理和生态修复工作,监督有关主体履行露天矿山综合治理、生态修复责任。

县级以上人民政府生态环境、发展改革、工业和信息化、公安、财政、水利、农业农村、应急、林业等有关部门应当按照职责分工,依法做好露天矿山综合治理和生态修复工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当配合做好露天矿山综合治理和生态修复相关工作。

第五条 县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励开展露天矿山综合治理和生态修复的科学研究、技术应用,支持行业协会制定行业规约,加强行业自律。

第六条 县级以上人民政府自然资源主管部门编制矿产资源规划应当按照从严控新、优化布局、促进整合的原则对露天矿山布局、规模进行管控,严格控制新设露天矿山,禁止新设开采只能用作普通建筑石料的砂石土等小型规模露天矿山。

对关系到经济安全、国计民生和国民经济命脉的矿产资源,确需新设小型规模露天矿山的,应当经省人民政府自然资源主管部门同意。

县级以上人民政府自然资源主管部门应当编制露天矿山综合治理和生态修复专项规划,纳入同级国土空间生态修复规划,按照分类施策、防治结合、节约资源、保护生态的原则,对露天矿山进行综合治理和生态修复。

(一)自然保护地、饮用水水源保护区、文物保护区、生态脆弱区以及已划定的生态控制线、生态保护红线范围内;

(五)居民集中生活区、重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定距离以内;

前款规定晴朗天气条件下直观可视范围由设区的市人民政府在严格保护生态环境的前提下确定。

第八条 新建、改建、扩建露天矿山项目应当严守永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线,符合生态环境分区管控要求。

自然资源主管部门在审批登记、颁发采矿许可证时,应当对开采矿产资源是否符合矿产资源规划进行审查,对不符合规划要求,违反法律、法规规定的,不予审批、颁发采矿许可证。

第九条 省人民政府自然资源主管部门应当加强对砂石土矿产资源的管理,对砂石土矿产资源进行严格规划管控,统一划定禁采区和重点开采区,制定合理的最低开采规模,推行边开采、边修复等科学环保的开采方式,节约集约利用资源。

开采只能用作普通建筑石料的砂石土矿产资源的大中型规模露天矿山,由设区的市人民政府自然资源主管部门负责审批登记、颁发采矿许可证。

第十条 露天矿山企业应当按照边生产、边治理、边恢复的原则开采矿产资源、加工矿产品,依法开展污染防治、灾害防范,促进资源节约集约利用,保护矿山生态环境。

第十一条 露天矿山企业应当编制矿产资源开采与生态修复方案,报有批准权的自然资源主管部门批准。露天矿山企业在开采过程中应当严格按照方案进行开采、治理与恢复。

露天矿山企业扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式的,应当重新编制方案并按程序报批。

第十二条 露天矿山建设项目应当依法进行环境影响评价。露天矿山建设项目建设过程中,建设单位应当同时实施环境影响评价文件以及审批部门审批意见中提出的环境保护措施。

第十三条 露天矿山企业开采矿产资源应当按照有关技术规范、规程等采取以下措施,同步开展污染防治、地质灾害防治、水土保持、风险防范等综合治理:

(一)根据实际需要采取遮盖、洒水、密闭、局部抽风和安装除尘装置等措施,控制粉尘、扬尘等污染;

(二)采取有效措施收集和处理废水,对含有毒有害水污染物的废水进行分类收集、处理,防止污染环境;

(三)设置专用场所对尾矿、废石等固体废物进行集中收集、贮存,根据实际采取必要的防渗措施,防止污染土壤、水体;

(五)采取修建拦挡、截(排)水沟、集水池以及对地表土进行剥离、保存和利用等措施,防止水土流失;

(六)采取技术、管理等措施,开展全面安全风险辨识,排查生产安全事故隐患;

第十四条 露天矿山企业应当采用合理的开采顺序、方法和选矿工艺,矿产资源的开采回采率、选矿回收率、综合利用率应当符合有关方案设计要求。在符合安全生产、生态环境保护要求的前提下,鼓励露天矿山企业对废水、废料、废石、尾矿进行综合利用。

第十五条 县级以上人民政府应当按照资源节约集约利用的要求,推动露天矿山资源整合,鼓励企业兼并重组。

露天矿山企业整合后,应当优先在原有开采区域、利用原有工程设施开采矿产资源。

第十六条 新建露天矿山应当按照绿色矿山建设标准和要求建设。支持已有露天矿山按照绿色矿山的标准和要求进行升级改造。

省人民政府自然资源主管部门应当建立绿色矿山名录。列入名录的露天矿山按照有关规定享受优惠政策。

第十七条 露天矿山企业应当加强安全生产管理,建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度,构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,健全风险防范化解机制,提高安全水平,确保安全生产。

县级以上人民政府及其有关部门应当按照职责分工,对露天矿山综合治理和生态修复工作进行严格检查,发现事故隐患应当及时处理。

第十八条 在建、已建露天矿山企业履行露天矿山综合治理义务,承担露天矿山生态修复责任。有责任主体的废弃露天矿山,由责任主体依法承担生态修复责任。责任主体灭失的历史遗留露天矿山,所在地县级以上人民政府及其相关部门应当依法查清灭失原因,对通过注销等手段逃避生态修复责任的,依法由法定代表人、股东、实际控制人等承担修复责任;对其他原因形成的历史遗留露天矿山,由所在地县级以上人民政府按照规定组织生态修复。

第十九条 省人民政府自然资源主管部门应当依法会同标准化、生态环境等有关部门建立完善本省露天矿山生态修复标准和规范体系。

第二十条 县级人民政府自然资源主管部门应当每五年组织开展本行政区域内露天矿山生态现状调查,并根据调查结。

河南省安阳市2023年5月最新拟在建工程项目汇总

据找甲方统计河南省安阳市2023年5月,累计约有33个拟在建项目陆续发布了最新动态,项目动态清单如下表:

2. 汤阴县现代农业投资有限公司汤阴县乡村振兴产业发展综合提升项目(EPC)

12. 年产1000吨葡萄糖酸钙、100吨、100吨和10吨氟尿嘧啶原料药项目

以上是找甲方平台上发布的河南省安阳市2023年5月最新拟在建工程项目汇总,如需查看项目详情和其他省市信息,可以通过微信公众号直接查询。找甲方提供国内最新获批、招投标前的拟建、在建项目信息,正在进行招标、采购和中标的信息查询服务。

如果需要其他地区重点项目,请留言所关注的地区,小编会陆续整理出来返回搜狐,查看更多

河南省委 河南省人民政府

为全面实施标准化战略,加快建设标准河南,推动全省经济社会高质量发展,根据《国家标准化发展纲要》精神,结合我省实际,提出如下意见。

(一)指导思想。以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,锚定“两个确保”,服务“十大战略”,坚持问题导向和目标导向,全面实施标准化战略,构建推动高质量发展的标准体系,加快建设标准河南,以高标准助力高技术创新、促进高水平开放、引领高质量发展、支撑高效能治理、保障高品质生活,为奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章提供有力支撑。

1.到2025年,标准化战略全面实施,标准化体制机制不断健全,标准体系不断完善,标准实施不断推进,标准化整体水平不断提升,标准河南建设不断深入,基本构建市场规范有标可循、公共利益有标可量、社会治理有标可依的新格局。

——标准体系更加完善。全域标准化深度发展,农业、工业、服务业和社会事业等领域标准全覆盖,优化政府颁布标准与市场自主制定标准的二元结构,推动高质量发展的标准体系基本建立。未来产业、优势领域和主导产业更多参与国际标准、国家标准、行业标准制定,形成一批质量高、影响大、应用广、叫得响的“河南标准”。参与制定国际标准10项左右、国家标准1000项以上、行业标准400项左右,制定发布地方标准800项,培育团体标准200项,公开企业标准70000项,培育省级技术标准创新中心10个、技术标准创新企业100个。

——标准实施更加有效。法规引用标准、政策实施配套标准和依据标准开展宏观调控、产业推进、行业管理、质量监管的机制基本形成,强制性标准严格执行,各领域推荐性标准普遍采用。标准化示范试点项目带动作用充分发挥,企业标准化能力明显提升,标准化的经济效益、社会效益、质量效益、生态效益充分显现。培育10个标准化示范市(县)、园区,实施省级以上标准化示范试点项目180项。

——标准基础更加牢固。标准化技术委员会作用充分发挥,标准化专业人才供给明显增加,标准化信息互联互通共享,标准化服务能力大幅提升。优势领域新增落户国际、国家标准化技术委员会1—2个,建设省级标准化技术委员会40个,培育新型标准化专业机构5家,培育标准化高端人才100名、企业标准化专员5000名,建成省标准化信息综合服务平台。

——标准氛围更加浓厚。标准化理念广泛传播,标准化方法普遍推广,标准化知识广泛普及,全社会知标、懂标、用标、守标氛围更加浓厚,“一切工作有标准,按照标准做工作”理念深入人心,运用标准化方式组织生产、经营、管理和服务成为社会共识,标准化意识明显增强。

2.到2035年,“河南标准”影响力大幅提升,标准河南建设成效更加凸显,标准化基础性、引领性作用充分发挥,市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的标准化工作格局全面形成。

(三)加快完善地方标准体系。结合省情审慎制定污染物排放、污染风险管控、建筑节能、食品安全等强制性地方标准。严格地方标准的政府标准定位,突出公益属性,在粮食安全、乡村振兴、文旅融合、自然资源、社会管理、公共服务等重点领域,加快制定地方标准,完善特色鲜明、科学适用、引领发展的地方标准体系。加强地方标准“立改废”,优化地方标准结构,探索通过“揭榜挂帅”等形式制定重点领域标准,推动地方标准由数量规模型向质量效益型转变。围绕黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部地区崛起等国家战略,推动区域协同发展标准化建设。

(四)培育发展市场类标准。充分释放市场主体标准化活力,把市场该做的、能做的充分交给市场,大幅提升市场自主制定标准的比重。大力发展团体标准,开展团体标准培优行动,支持协会、学会、商会、联合会等社会团体参与标准化活动,在新技术、新材料、新业态、新能源、新模式、新领域,制定技术先进、经济合理、引领行业发展的团体标准,提高市场标准供给质量。放开搞活企业标准,支持企业制定高于国家标准、行业标准的企业标准,建立企业标准体系。鼓励龙头企业、“瞪羚”企业、“专精特新”企业将自主技术转化为先进的企业标准和团体标准,以标准创新引领技术创新、管理创新和商业模式创新,培育企业标准“领跑者”。

(五)严格执行强制性标准。强化强制性标准的“硬约束”,加强宣传贯彻实施,确保食品安全、医药卫生、生态环境、节能降耗、安全生产、工程建设、公共安全等保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全的强制性标准严格执行,筑牢安全底线。

(六)积极采用推荐性标准。把标准化作为政府管理的重要理念和方法,推动建立地方性法规、政府规章引用标准制度以及政策实施配套标准制度,加强标准在政策措施中的引用,应用标准开展宏观调控、产业推进、绿色发展、转型升级、行业管理和质量监管,综合运用行业准入、生产许可、检验检测、认证认可、监督抽查、政府采购、行政执法等促进标准实施。

(七)落实企业标准化责任。全面推行企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,做到“应公开、尽公开”,鼓励企业在生产经营活动中更多应用标准。支持小微企业建立标准体系,开展管理体系认证,以标准化规范经营管理、引领质量提升,推动小微企业升规入统。支持企业开展对标达标提升行动,创建标准化良好行为企业,推动企业提升执行标准能力。深入实施制造业增品种、提品质、创品牌“三品”战略,培育质量标杆企业。

(八)推动标准化项目建设。创新标准推广实施机制,建设一批标准化示范市(县)、园区,提升区域标准化整体水平。坚持项目带动,以重点领域、重要标准实施应用为核心,聚焦现代农业、美丽乡村、智能制造、高新技术、循环经济、绿色建筑、现代物流、精品旅游、健康养老、政务服务、机关事务管理、智慧社区等领域,积极推动标准化示范试点项目建设,带动标准实施推广。

(九)强化标准实施监督。建立标准分类监督机制,完善以行政管理和行政执法为主要形式的强制性标准监督机制,优化以符合性检测、监督抽查、认证为主要形式的推荐性标准监督机制,健全以自我声明公开、“双随机、一公开”监督检查为主要形式的市场类标准监督机制。建立标准实施的监督和评估制度,组织对重要领域标准实施情况进行监督检查和评估。畅通标准实施信息反馈渠道,强化结果运用和信息共享。

(十)实施乡村振兴标准化强农工程。服务乡村振兴战略实施,推进藏粮于地、藏粮于技,加快完善涵盖农业基础设施、良种繁育、农技推广、绿色生产、农业机械化、储藏加工、质量追溯等粮食全产业链标准体系,推进新一轮高标准农田建设,夯实粮食安全基础;推动粮食产业链、价值链、供应链“三链同构”,打造“豫麦”名片,培育“河南粮油”品牌。围绕做强生猪产业、做大牛羊产业、做优家禽产业,加快饲料、饲草、兽药、疫病防控、规模养殖、清洁生产等标准制定,健全畜牧养殖标准体系,实施畜牧业标准化提升行动,助推现代畜牧业强省建设。突出“六高六化”(产品质量高、产业效益高、生产效率高、经营者素质高、市场竞争力高和农民收入。

为江西、四川、河南点赞!短流程炼钢不再被列入“两高”目录

2023年1月19日,河南省发展改革委等四部门联合印发的《河南省“两高”项目管理目录(2023年修订)》引发钢铁行业内外部重点关注,该修订目录明确“两高”中的钢铁产业“不含短流程炼钢项目及钢铁压延加工项目”。

此前,江西、四川两省也在出台的“两高”相关文件中,明确电炉短流程炼钢不再纳入“两高”项目管理。江西省在2021年11月3日印发的《关于严格高耗能高排放项目准入管理的实施意见》中明确长流程钢铁在“两高”项目范围;四川省于2022年12月8日印发的《开展电炉短流程炼钢高质量发展引领工程的实施方案》要求2025年12家电炉短流程企业实现进入钢铁行业规范条件企业名单,全部电炉短流程企业完成超低排放改造,同时明确“进入钢铁行业规范条件企业名单且完成超低排放改造的企业不再纳入两高项目管理”。

截至当前,已有3个省份在其“两高”项目管理范围清单中对电炉短流程炼钢开了“绿灯”,不再将其纳入“两高”项目管理,虽然相关政策文件表述略有不同,但不纳入管理的前置条件逐步松动,表明从产业政策上,支持电炉短流程炼钢发展的政策红利逐步释放,电炉钢产业发展趋势向好。

2021年5月30日,生态环境部印发《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》(下称《意见》),要求“坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展,推动绿色转型和高质量发展”“两高项目暂按煤电、石化、钢铁、有色金属冶炼、建材等6个行业类别统计,后续对两高范围国家如有明确规定的,从其规定”。《意见》的印发标志着在没有新规定印发前,钢铁行业不管是长流程还是短流程生产企业均被纳入“两高”项目管理,但《意见》也指出“鼓励重点区域高炉转炉长流程钢铁企业转型为电炉短流程企业”。

《意见》印发后,各省(自治区、直辖市)也陆续制定了“两高”项目管理目录,对于“两高”项目的范围划分更加明晰。出台“两高”项目管理目录的除了江西、河南外,还包括河北、江苏、山东、山西、广西、安徽、广东、内蒙古、湖南、上海等有钢铁产业的地区。其中除了河南修订了“两高”项目管理目录外,2023年初,山东也对其目录进行了修订,但电炉短流程仍被列为“两高”项目管理。

2022年1月20日,《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》印发,要求“力争到2025年,电炉钢产量占粗钢总产量比例提升至15%以上”。2022年7月7日,《工业领域碳达峰实施方案》(下称《方案》)印发,要求“2025年,短流程炼钢占比达15%以上。到2030年,短流程炼钢占比达20%以上”。可以看出,《方案》的印发,对短流程炼钢粗钢产量占比目标的达成时间予以明确。发展短流程炼钢,除了废钢资源短缺、电力供给不足等资源、能源瓶颈尚难突破外,电炉钢粗钢成本相对较高及《意见》等环保硬约束,使得短流程炼钢企业同样面临生存压力,2025年电炉钢产量占粗钢总产量比例达到15%的目标仍面临较大挑战。

根据中国钢铁工业协会统计数据,2022年重点会员钢铁企业综合能耗为553.21千克标准煤/吨,其中短流程电炉工序的能耗仅为55.38千克标准煤/吨。根据有关学者的研究成果表明,传统的高炉转炉长流程炼钢工艺的吨钢二氧化碳排放量约为2.1吨,而如果采用全废钢电炉短流程工艺的吨钢二氧化碳排放量可以降至0.5吨左右,全废钢短流程炼钢工艺节能和降低碳排放量效果明显,符合钢铁行业低碳发展的需要。当前,我们已具备快速实现多个电炉钢新建或改扩建项目落地实施的能力,但投产后的电炉钢设备,无法生产出足够数量的、具有成本竞争优势的电炉钢,企业的生存发展与市场经济环境不相符,是需要我们共同面对的挑战。因此,从产业、财税、金融等政策角度出发,建议力争对短流程炼钢企业予以适当的政策倾斜、支持。

未来我们还是要鼓励并发展推广全废钢冶炼电炉钢,除了废钢作为铁素来源外,还可以采用一部分直接还原铁或热压块作为绿色铁素来补充。如果想更好地发展全废钢冶炼电炉钢,“两高”项目管理目录的“动态调整”需尽快提上议程,并考虑适时修订目录,将全废钢冶炼电炉钢从“两高”管理目录中取消。对于“两高”项目管理目录的“动态调整”,不是给钢铁项目开“绿灯”放松对钢铁项目的环保约束,而是为了更好发挥全废钢冶炼电炉炼钢较之长流程转炉炼钢在低碳绿色环保上的比较优势,也是为了让限制全废钢冶炼电炉钢发展的瓶颈因素减少、影响程度降低,从而助力按期实现电炉钢产量占比目标。

针对钢铁行业低碳绿色高质量发展的目标要求,从技术角度出发,我们鼓励以氢冶金为主的非高炉炼铁工艺与使用大比例绿电的全废钢冶炼电炉工艺相结合,向着生产“近零碳钢”的工艺路径迈进。

同时,我们对“两高”应有更清晰的认识,实施“两高”管理是产业发展与治理的一种相对高效又严苛的手段,但其不是限制产业发展的目的,最终实现钢铁行业高质量发展才是目标。

省政府办公厅

河南省人民政府办公厅(以下简称省政府办公厅)是协助省政府领导同志处理省政府日常工作的机构,为正厅级,挂河南省人民政府港澳事务办公室、河南省人民政府参事室牌子。

(一)负责党中央、国务院及省委、省政府重大政策措施和省政府决定事项贯彻落实情况的督促检查;负责党中央、国务院及省委、省政府领导同志有关指示批示的督查督办;负责办理省政府工作范围内的人大代表建议和政协委员提案工作。

(五)负责对省政府各部门和各省辖市、省直管县(市)政府请示省政府的事项进行审核,提出拟办意见,报省政府领导同志审批。

(六)负责省政府及其办公厅公文收发、运转、印制工作,指导全省政府系统的文秘工作。

(八)负责省政府政务公开、信息公开、政务服务、政府网站管理、政策解读、舆情应对等工作,指导监督全省政务公开及政务服务工作;编写《政府志》《省政府大事记》。

(十四)承办申请省政府裁决的行政复议案件,指导、监督全省的行政复议和行政应诉工作;受省政府委托,代理省政府行政诉讼和民事诉讼;承办省政府决定受理的行政赔偿案件。

(十六)负责管理河南省行政审批和政务信息管理局,领导河南省接待办公室、河南省地方史志办公室、河南省文史研究馆、河南省人民政府驻上海办事处、河南省人民政府驻广州办事处。

综合处、秘书处(保密办公室)、政策法规处、省政府总值班室、省政府督查室、信息处、调研室、政务公开办公室、职能转变协调处、一处、二处、三处、四处、五处、六处、七处、八处、九处、港澳事务处、行政复议应诉一处、行政复议应诉二处、人事处(驻外机构管理处)、行政财务处、保卫处、参事秘书处、参事业务处、机关党委(机关纪委)、离退休干部工作处。

河南出台工业领域碳达峰方案!打造绿色食品、绿色建材等7个万亿级制造业集群

原标题:河南出台工业领域碳达峰方案!打造绿色食品、绿色建材等7个万亿级制造业集群

河南出台工业领域碳达峰方案!打造绿色食品、绿色建材等7个万亿级制造业集群

【大河财立方消息】3月22日,河南省工信厅发布《河南省工业领域碳达峰实施方案》,力争到2025年,规上工业增加值能耗较2020年下降18%,单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度,重点行业二氧化碳排放强度明显下降。“十五五”期间,基本建立以高效、绿色、循环、低碳为特征的现代工业体系,确保工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。

《实施方案》围绕深度调整产业结构、高效推动节能降碳、积极推行绿色制造、大力发展循环经济、加快应用绿色技术、加速推进数字转型等重点任务,并对钢铁、建材、有色金属、石化化工等重点行业节能降碳进行了具体规划部署。

重点打造装备制造、绿色食品、新型材料、电子信息、节能环保、现代轻纺、绿色建材等7个万亿级和汽车制造、生物医药、现代化工3个5000亿级重大先进制造业集群,培育发展电力装备、智能制造装备、先进钢铁材料、新型显示和智能终端、新一代人工智能(类脑智能)、生物医药等30个千亿级现代化产业链,创建一批万亿级集群和千亿级现代化产业链。

引导绿色工厂进一步提标改造,对标国际国内先进水平,创建一批“超级能效”工厂和“零碳”工厂。

强化郑州国家中心城市与洛阳、南阳河南副中心城市引领带动作用,高水平建设沿黄流域制造业绿色发展示范区。

支持豫北、豫西城市加强与京津冀和西部省份产业合作,采用“飞地”模式布局重大能源原材料基地,建设制造业转型升级示范区。

支持豫东、豫南城市深化与长三角、粤港澳大湾区的产业合作,积极承接东部地区产业转移。

支持老工业基地和资源枯竭型地区转型发展,围绕新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、节能环保装备等战略性新兴产业,培育绿色低碳转型效果明显的先进制造业集群。

发挥新兴产业投资引导基金、创业投资引导基金、河南省绿色发展基金等政府投资基金的引导作用,撬动社会资本投入节能环保、碳捕集封存利用等绿色产业。

实施“绿色发展低碳领跑”计划,大力发展绿色贷款、绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融工具,完善绿色金融评价体系,引导金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本融资工具。

建立碳排放投融资统计监测平台,研究制定企业碳排放绩效评价标准,严控钢铁、电解铝、水泥、石化等高碳项目投资,支持高碳项目节能改造和能效提升。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策,落实省委、省政府安排部署,加快推进工业绿色低碳转型,切实做好工业领域碳达峰工作,制定本方案。

以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,抢抓中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展重大战略的历史机遇,锚定“两个确保”,落实“十大战略”,以碳达峰碳中和目标愿景为引领,坚持系统观念,统筹处理好工业发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系,以深化制造业供给侧结构性改革为主线,以重点行业达峰为突破,着力构建绿色制造体系,扩大绿色低碳产品供给,推动数字化智能化绿色化融合,提高工业领域能源资源利用效率,加快推动我省制造业绿色低碳转型和高质量发展。

——统筹谋划,系统推进。坚持系统观念,抢抓发展机遇,优化路径措施,统筹工业发展和低碳转型协调关系,稳妥有序推进工业领域碳达峰各项任务落实。

——效率优先,源头把控。坚持效率优先,优化用能和原料结构,提升能源资源利用效率,推动企业循环式生产,加强产业间耦合链接,推进减污降碳协同增效,持续降低单位产出能源资源消耗,从源头减少二氧化碳排放。

——创新引领,数字赋能。坚持创新引领,推进重大低碳技术工艺装备攻关和推广应用,提升绿色低碳技术供给能力,加速信息化工业化融合发展,强化新一代信息技术在绿色低碳领域的创新应用,以数字化智能化赋能绿色化。

——稳妥有序,安全降碳。坚持底线思维,强化风险意识,均衡长远目标和短期目标,在确保产业链供应链安全的同时,将碳达峰碳中和目标愿景贯穿工业生产各方面和全过程,安全达峰削峰。

——政府引导,市场推动。坚持有为政府和有效市场相结合,营造公平有序的市场环境。更好发挥政府作用,健全以碳减排为导向的激励约束机制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,提升资源要素配置效率,激发企业绿色低碳转型发展的内生动力。

“十四五”期间,全省工业实现制造模式深度变革,绿色发展达到全国先进水平,能源资源利用效率大幅提升,建成并高水准运营一批绿色低碳工厂和绿色低碳工业园区,研发、示范、推广一批减排效果显著的低碳、零碳、负碳技术工艺装备产品,筑牢工业领域碳达峰基础。到2025年,规上工业增加值能耗较2020年下降18%,单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度,重点行业二氧化碳排放强度明显下降。

“十五五”期间,产业结构调整取得重大进展,低碳高效产业规模持续扩大,重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国内先进水平,工业能耗强度、二氧化碳排放强度持续下降,在实现工业领域碳达峰的基础上强化碳中和能力,基本建立以高效、绿色、循环、低碳为特征的现代工业体系,确保工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。

推动产业结构优化升级,坚决遏制高耗能高排放低水平(以下简称“两高一低”)项目盲目发展,持续推动传统产业提质发展,大力发展低碳高效产业。

1.优化区域制造业布局。贯彻落实国家产业结构调整指导目录和我省产业转移指南,推动与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等合作深化,加强与毗邻地区省际产业协同,建设郑洛西高质量发展合作带、晋陕豫黄河金三角,打造中原-长三角经济走廊。强化郑州国家中心城市与洛阳、南阳河南副中心城市引领带动作用,高水平建设沿黄流域制造业绿色发展示范区。支持郑洛新许创建国家制造业高质量发展试验区。支持豫北、豫西城市加强与京津冀和西部省份产业合作,采用“飞地”模式布局重大能源原材料基地,建设制造业转型升级示范区。支持豫东、豫南城市深化与长三角、粤港澳大湾区的产业合作,积极承接东部地区产业转移。统筹全省先进制造业项目布局,落实国家重点行业产能置换政策,加快化解过剩产能,淘汰落后产能,加快低效产能退出,钢铁、水泥、玻璃等产业产能只减不增,鼓励钢铁、有色金属等行业原生与再生、冶炼与加工产业集群化发展。支持老工业基地和资源枯竭型地区转型发展,围绕新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、节能环保装备等战略性新兴产。