关于省十四届人大一次会议第1163号建议的答复

《关于进一步规范小规模工程发包工作的建议》(第1163号)收悉,您在建议中对《关于做好小规模工程发包有关工作的通知》(闽发改法规〔2022〕667号,以下简称667号文)提出的“与上位法衔接,由招标人自主决定招标方式”“明确针对小规模工程政府采购评标办法及细则”“编制针对小规模工程政府采购文件范本”“政策执行全省一盘棋”等意见建议,我委高度重视,认真组织研究。现答复如下:

根据省政府办公厅复函意见,我委宣布《福建省发展和改革委员会关于印发关于规范政府投资小规模工程招投标活动的意见和福建省政府投资小规模工程施工简易招标办法的通知》(闽发改法规﹝2016﹞5号,以下简称5号文)失效,不再执行。为做好政策衔接,进一步提高采购工作效率、降低成本,我委印发了667号文,主要内容是:

一是充分衔接国家发展改革委16号令。根据2018年《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委令第16号,以下简称16号令)规定,明确依法必须招标项目规模标准是施工、货物、服务估算价分别为400万、200万、100万以上。16号令的规定,修订了依法必须招标项目的规模标准,为与上位法衔接,在667号文中明确了小规模工程的规模标准执行16号令的最新标准,即施工单项合同估算价不足400万元;重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价不足200万元;勘察、设计、监理服务的采购,单项合同估算价不足100万元,与16号令的规定保持一致。

二是充分衔接《政府采购法实施条例》。根据《国家发展改革委办公厅关于进一步做好必须招标的工程项目规定和必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定实施工作的通知》(发改办法规〔2020〕770号,以下简称770号文)的规定,施工、货物、服务的单项合同估算价未达到16号令第五条规定规模标准的,不得强制招标,又按《政府采购法实施条例》第二十五条规定“政府采购工程依法不进行招标的,应当依照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购”。因此,667号文充分衔接《政府采购法实施条例》及770号文相关规定,明确“政府投资小规模工程的施工、勘察、设计、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等货物采购,依法不进行招标的”,应当“按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)和《财政部关于印发政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法的通知》(财库〔2014〕214号)等规定执行,采用竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等非招标方式采购”。此外,为推动政府投资小规模工程实施,明确各级公共资源交易平台应为政府投资小规模工程提供规范高效采购服务,为充分落实《政府采购法实施条例》相关规定提供便利条件。

三是遵循上位法兼顾效率与公平,保障市场主体自主权的立法宗旨。根据国家发展改革委公布16号令的宗旨要求,未达到国家规定的依法必须招标规模标准的项目,因项目规模小、资质要求较低、价格标的不大,而竞争空间有限,且招投标所需时间长、成本占项目投资总额过大,为兼顾效率与公平,保障市场主体的自主权,减轻企业负担,激发市场活力和创造力,规定任何单位、个人对政府投资小规模工程不得强制招标。667号文作出相关规定,与16号令的宗旨要求相衔接。

据从省财政厅了解的情况,《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)《财政部关于印发〈政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法〉的通知》(财库〔2014〕214号)等文件,对于每种采购方式的适用情形和采购程序等已经进行了明确规定。其中,竞争性磋商可以采用综合评分法,选择响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商。因此,政府采购工程并非只能选择竞争性谈判采购方式,且并非只是采用最低报价成交一种评审方法。具体采购活动中,采购人可根据法定适用情形和采购需求特点,灵活选择合适的采购方式、评审方法,并按照相关规定实施采购活动。

据从省财政厅了解的情况,目前省财政厅已将研究制定政府采购工程采购文件范本列入2023年度政府采购重点工作内容,正在推进有关工作。我委也将持续关注跟踪采购文件范本制定情况,并结合招投标文件范本制定实践,提供相关支持。

近年来,我委持续清理全省各地不合理限制交易规则。一是建立了公共资源交易规则定期清理工作机制。2015年以来我委联合多部门建立定期清理工作机制,每三年清理一次。并要求各地市原则不再另行制定,从制度规则上避免了各地“层层加码”、规则不统一的现象。二是持续开展清规工作。2016年,审查457件,修改165件,废止168件,保留124件。2019年审查297件,修改129件、废止76件、保留92件。2021年审查180件,修改31件、废止72件、保留105件,2022年转为动态监管,当年度仅新增5件。三是在公共服务平台上设立招投标营商环境线索征集平台,及时处理市场主体反映的问题、投诉件,推进清规工作常态化。通过长期定期清理,破除各地不合理限制,涉及公共资源交易的规范性文件体系趋于稳定,整合度、一致性逐年提升,总件数和年度新增件数大幅下降。接到您的建议之前,我委已经通知要求各地市开展自查工作,梳理本地市制定的涉及小规模工程发包的政策文件及相应企业名录库的情况。根据自查情况,各地市按照优化营商环境长效机制的要求,对不符合上位法规定的政策文件进行动态清理。

加强与财政部门的沟通衔接,做好政策宣贯,推动进一步优化公共资源交易领域营商环境。

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住建厅:关于提升建筑工程质量安全监督规范化工作水平的通知

各级主管部门及所属质量安全监督机构开展日常质量安全监督工作应包含以下监督工作要点:

在项目开工前进行开工安全生产条件核查时,应核验建设单位提供的施工项目部和现场监理部任命文件中相关人员证件及人员配备是否符合相关要求。在日常监督检查时,应检查施工单位(含分包单位)项目部关键岗位人员和监理单位现场监理部关键岗位人员到岗情况、建设单位对施工项目部、现场监理部关键岗位人员到岗履职进行检查的情况、工地现场落实建筑工人实名制管理制度情况。施工现场保证工程质量和生产安全的基础条件情况:

核查建设单位直接发包(含分项发包)工程依法分别领取施工许可证及相应承包单位资质符合性情况。核查项目施工图(含消防设计)审查及重大设计变更重新审查情况,查验施工用图加盖审查机构专用章情况。核查建筑工程五方质量责任主体项目负责人变更后签署质量终身责任制承诺书情况。抽查建筑材料、预拌砼、预应力管桩、装配式建筑构件和外加工钢筋等的进场检验情况。必要时进行延伸抽查。抽查涉及工程结构安全,以及建筑防雷和消防等使用安全和建筑节能、室内环境等主要使用功能的检测情况(包括检测合同签订、检测方案登记和见证取样送检等,特别是标养室设置、混凝土试件的留置、养护和送检情况)。抽查建筑起重机械备案、使用登记和施工机具、钢管扣件、安全防护用品等进场检验情况。核查安措费专用账户建立、建设单位按规定拨付以及施工项目部制定项目安措费使用计划和按计划实际适时投入的情况。核查按规定投保建筑施工安全生产责任保险等情况。重大危险源识别及管控情况:

核验施工项目部和现场监理部共同识别确认的项目施工现场重大危险源名录和台帐。抽查施工项目部根据工程实际和特点对照名录和台账制定项目重大危险源管控措施和应急救援预案的情况;核查施工单位组织专家对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案进行论证的情况。抽查施工项目部和现场监理部为落实项目重大危险源管控措施所实施的日常检查情况。抽查施工企业根据季节特点、气候变化和安全生产形势组织项目重大危险源控制专项检查的情况。

根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《湖南省建设工程质量安全管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》和《工程质量安全手册(试行)》相关规定,为切实贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(〔2015〕58号)和《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》(国办函〔2019〕92号)相关要求,进一步强化我省房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称建筑工程)质量安全监督管理,提升各级住房城乡建设主管部门及质量安全监督机构监督水平和效能,推动工程质量安全日常监督检查工作的规范化和制度化,现就建筑工程质量安全监督工作有关事项通知如下。

各级住房城乡建设主管部门及所属质量安全监督机构开展日常质量安全监督工作应包含以下监督工作要点。

1.在项目开工前进行开工安全生产条件核查时,应核验建设单位提供的施工项目部和现场监理部任命文件中相关人员证件及人员配备是否符合相关要求。

2.在日常监督检查时,应检查施工单位(含分包单位)项目部关键岗位人员和监理单位现场监理部关键岗位人员到岗情况、建设单位对施工项目部、现场监理部关键岗位人员到岗履职进行检查的情况、工地现场落实建筑工人实名制管理制度情况。

通过抽查施工单位按经审查的施工图设计文件和经审批的施工组织设计、工程建设强制性标准、《质量安全手册(试行)》等组织项目施工情况来核查其施工项目部关键岗位人员履职情况;通过抽查监理单位按经审批的监理规划(监理实施细则)履行有关审查签字、见证取样、旁站监理、实施质量安全监理报告等情况来核查其现场监理部关键岗位人员履职情况。

1.核查建设单位直接发包(含分项发包)工程依法分别领取施工许可证及相应承包单位资质符合性情况。

2.核查项目施工图(含消防设计)审查及重大设计变更重新审查情况,查验施工用图加盖审查机构专用章情况。

3.核查建筑工程五方质量责任主体项目负责人变更后签署质量终身责任制承诺书情况。

4.抽查建筑材料、预拌砼、预应力管桩、装配式建筑构件和外加工钢筋等的进场检验情况。必要时进行延伸抽查。

5.抽查涉及工程结构安全,以及建筑防雷和消防等使用安全和建筑节能、室内环境等主要使用功能的检测情况(包括检测合同签订、检测方案登记和见证取样送检。

爬架工程监理细则

2.14检查扣件、钢管脚手架搭设过程中,督促施工单位指定专职安全管理人员进行现场监督。扣件、钢管脚手架使用过程中,严禁拆除主节点处的水平杆、扫地杆和连墙件及隔离措施。

2.15扣件、钢管脚手架搭设完毕后,施工单位(总包及分包)验收合格后填写“附着式升降脚手架首次安装完毕及使用前检查验收表”报总监理工程师复核确认并签字后方可使用。

1.3、审核总承包单位与专业分包或租赁单位签订的专业承包合同和安全生产协议书。总承包单位必须将附着式升降脚手架工程发包给具有相应资质等级的专业队伍,并签订专业承包合同和安全生产协议书,明确总包、分包或租赁等各方的安全生产责任。

(2)审核由当地安全监督管理部门出具的准用证。在持有鉴定或验收合格证书的同时,还需要再经使用本产品的当地安全监督管理部门审查认定,并发放当地的准用证后,方可在当地使用该产品。

1.2、审核专项施工方案。附着式升降脚手架安装前,应根据工程结构、施工环境等特点编制施工方案,并应经总承包单位技术负责人审批、项目总监理工程师审核后实施。

2.5限载联动防坠器的安装与调试:将防坠机构置于第一道钢梁头部,刹车轮置于楔形面与主框架内侧的导轨之间;将电动葫芦的上挂钩挂在钢梁头部防坠机构的吊板上,放下葫芦链条,下挂钩勾住主框架底部的提升挂板。为防止脚手架在升降情况下,发生断绳、折轴等故障造成的坠落事故和保障在升降情况下,脚手架不发生倾斜、晃动,所以规定必须设置防坠落和防倾斜装置。

6、梁柱模板截面变化较多,转换层梁部分属于高大模板,模板的加固和支设在施工过程中是控制的重点。

2、建筑采用冲孔灌注桩基及旋挖灌注桩,由长桩及墩两种桩形组成,直径分别为1000mm、1200mm、1400mm、1600mm、1800mm、2000mm、共6种,桩身砼强度等级为C35,墩身砼强度等级为C30,以微风化大理岩及中风化泥质粉砂岩为桩端持力层。场地范围内岩溶比较发育,主要表现为岩面起伏大,溶蚀裂隙、溶沟、溶槽、溶洞、探头石、岩溶堆积物等,给桩基施工带来了难度。

3、使用功能:住宅、商业、办公、商务公寓、物业服务用房、公交首末站、邮政所、社区警务室、机动车停车库、设备房地下室平时为车库,战时为甲类二等人员掩蔽所(核6级、常6级)和物质库(核5)

7、监督附着式升降脚手架施工单位、工程总承包单位每月对附着式升降脚手架进行一次全面安全检查,保证使用安全。

(1)审核附着式升降脚手架鉴定或验收合格证书。对生产或经营附着式升降脚手架产品的,要经住房和城乡建设部组织鉴定并发放鉴定证书,只有具备鉴定或验收合格证书后,该产品方可予以使用。审核时应现场查验其提供的产品型号及安全性能是否与其登记产品一致。严禁在同一个单体工程上采用不同厂家的产品。

3、总承包施工单位经审核批准的施工组织设计;施工单位编制的附着式升降脚手架专项施工方案;

3.1准备工作:应由施工单位工程主管组织操作人员学习有关技术操作规程,熟悉掌握工作原理及操作程序,合理分工,明确岗位职责,确定统一联络信号,确定统一指挥号令,严明纪律。检查脚手架与建筑物之间有无碰撞及接触,发现后立即排除,使用脚手架升降系统符合设计规定的待机进行状态,逐台检查电动葫芦的链条是否处于拉紧状态,若有未拉紧的,应采用“点动”使之拉紧,确保电动葫芦都处于同步起始状态。

①防坠落装置应设置在坚向主框架部位处并附着在建筑结构上,每一升降点不得少于一个防坠落装置,防坠落装置在使用好升降工况下都必须起作用;

②防坠装置必须灵敏、可靠,其制动距离对于整体式附着升降脚手架不得大于80mm,对于单片式附着升降脚手架不得大于150mm;

2.3为确保架体的平稳升降,在提升脚手架上须单独处置防倾覆装置,防倾覆装置是由按照在架体上的导轨及固定在结构上的导轮总成组成。架体在提升过程中,导轮镶嵌在工字钢凹槽所形成的导轨中相对移动,保证架体垂直方向的稳定性。

2.4根据现场机位布置及主体结构的具体情况,选择安装位置。安装时应注意导轮组件上的导轮须与主框架上的导轮平行。

2.1督促技术员、施工人员必须熟悉附着式升降脚手架的设计图纸,掌握技术要领,组织有关人员进行技术交底,并形成记录。确定整体脚手架机位布置的具置,落实所依附的钢筋混凝土梁和框架的位置、轴号,按照实际需要制定架体机位数量及跨度、高度;设计预留孔位置。按照设计备齐所需材料,在现场分类堆放,严格检查所备材料、配件是否符合质量标准后方可投入使用。

2、附着式升降脚手架防护范围:二层-顶层,整体架在一层中部开始搭设,待整体架根据工程进度搭设到设计高度后,安装好下拉杆,与主体结构附着,可拆除下部落地架,根据施工进度进入提升作业。

3、配合好各个工种完成施工进度。在施工过程中,任何人都不得把外架作为装模的支撑,若确实影响施工需要拆除,必须通知甲、乙双方负责人,另找解决加固方法。电动升降脚手架只承受架体自重荷载,提升时所有建筑材料及各类杂物都要清理下来,以免发生意外,架体搭设完毕提升前,总包方应对有关工种进行技术交底,要求各种材料、设备等不得超出外墙线mm,以免影响架体提升作业,同时,在架体提升过程中以及提升架体到位后未固定好之前,除了外架班操作工人外,任何人不得在架体上滞留,更不得上架施工。

6、气候分区:本工程进行建筑节能设计的居住建筑部分属于夏热冬暖地区的:南区

1、建筑物位于地形、地貌较复杂地段,南面紧靠06地块已建好的的高层建筑,北面有一栋八层民房,西面有一栋三层的办公楼,且局部二层地下室,基坑较深,存在一定的施工安全风险,因此必须对基坑支护进行重点观测。

3、审核各种材料、工具的质量合格证、材质单、测试报告;审核主要部件及提升机构的合格证;

5、监督施工单位是否按照专项施工方案进行搭设,搭设完,经相关部门验收合格后方可使用。

6、附着式升降脚手架首次安装完毕及使用前、每次提升或下降前对其进行检查验收,并填写验收表,合格后方可使用。

2.2督促搭设上部架体按照设计方案进行施工,机位处的立杆采用竖向框架,剪力撑下端联结处设置在桁架底部。具体搭设施工程序为:搭设安装平台—安装第一节主框架—搭设水平支撑框架—张拉安全网、铺设底层脚手板、踢脚板—安装后续主框架—搭设架体—设置预留孔—后续安全网、预留孔、脚手板、踢脚板按要求准备到位—安装提升机构—防坠机构—安装电动葫芦—检查验收。

④防坠装置与提升设备必须分别设置在两套附着支承结构上,若有一套失效,另一套必须能独立承担全部坠落荷载。

(2)防倾斜装置必须与竖向主框架、附着支承结构或工程结构可靠连接,并遵守以下规定:

①防倾装置应用螺栓同竖向主框架或附着支承结构连。

2017监理理论与法规每日一练:监理实施细则报审(38)

对建设工程监理实施细则进行审核时,属于项目监理人员审核中组织方面审核内容的是()。

【答案解析】本题考查的是监理实施细则报审。项目监理人员的审核:(1)组织方面。组织方式、管理模式是否合理,是否结合了专业工程的具体特点,是否便于监理工作的实施,制度、流程上是否能保证监理工作,是否与建设单位和施工单位相协调等。(2)人员配备方面。人员配备的专业满足程度、数量等是否满足监理工作的需要、专业人员不足时采取的措施是否恰当、是否有操作性较强的现场人员计划安排表等。选项A属于项目监理人员审核中人员配备方面的审核内容;选项C属于监理工作制度的审核;选项D属于监理工作流程、监理工作要点的审核。参见教材P140。

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未组织危大工程验收项目经理被处罚!关于危大工程相关知识汇总

负责组织相关人员对悬挑脚手架、卸料平台、高处作业吊篮等危大工程及临时用电进行验收?

2020年7月至2021年9月期间,由新疆某建设工程有限公司施工、新疆某项目管理公司监理的疏附县新丝路花园小区三期建设项目,因未组织相关人员对临时用电、悬挑脚手架、卸料平台、高处作业吊篮等危大工程进行验收(注:临电不属于危大工程),住建厅对相关单位和相关责任人均做出了处罚。

作为工程项目参建各方(包括六个单位:建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、监测单位),务必要对“危大工程”安全管理中的违法违规行为有清楚的认识,一经查出,将面临严肃处罚!

建设单位有下列行为之一的,责令限期改正,并处1万元以上3万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款:

(三)未按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费或者相应的安全防护文明施工措施费的;

勘察单位有下列行为的,责令限期改正,依照《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款:

设计单位有下列行为的,责令限期改正,并处1万元以上3万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款:

未在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节,未提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见的。

施工单位有下列行为的,依照《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚,并暂扣安全生产许可证30日;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款:

施工单位有下列行为之一的,依照《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》对单位和相关责任人员进行处罚:

(二)未在施工现场显著位置公告危大工程,并在危险区域设置安全警示标志的;

施工单位有下列行为之一的,责令限期改正,处1万元以上3万元以下的罚款,并暂扣安全生产许可证30日;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款:

(二)未根据专家论证报告对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行修改,或者未按照本规定重新组织专家论证的;

施工单位有下列行为之一的,责令限期改正,并处1万元以上3万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款:

监理单位有下列行为之一的,依照《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款:

(三)施工单位拒不整改或者不停止施工时,未向建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门报告的。

监理单位有下列行为之一的,责令限期改正,并处1万元以上3万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款:

监测单位有下列行为之一的,责令限期改正,并处1万元以上3万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款:

危大工程,即:危险性较大的分部分项工程,是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中,容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。危大工程及超过一定规模的危大工程范围是由国务院住房城乡建设主管部门制定的。

施工单位应当在施工前组织工程技术人员编制专项施工方案,还应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。

实行施工总承包的,专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的,专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。

专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章,并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。

危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的,专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。

(一)工程概况:危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件;

(二)编制依据:相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等;

(四)施工工艺技术:技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等;

(六)施工管理及作业人员配备和分工:施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等;

对于超过一定规模的危大工程,施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的,由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。

专家论证会后,应当形成论证报告,对专项施工方案提出通过、修改后通过或者不通过的一致意见。专家对论证报告负责并签字确认。

专项施工方案经论证需修改后通过的,施工单位应当根据论证报告修改完善后,专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章,并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。

专项施工方案经论证不通过的,施工单位修改后应当按照本规定的要求重新组织专家论证。

(一)专家(专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取,符合专业要求且人数不得少于5名,与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会);

(四)总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员;

危大基坑未按设计图纸进行喷锚施工,或超危基坑未按设计图纸进行有效放坡,基坑周边均有施工道路或建筑物等,项目汇报原因为甲指分包或场地道路、高压线等影响,项目未取得设计或业主同意擅自进行变更,雨季来临,未形成有效的降排水措施,存在安全风险。

基坑支护施工不到位,支护桩大小不一,桩上部钢筋未锚入冠梁,冠梁施工不到位,高度参差不齐。

危大或超危模架、外架未按方案搭设,模架普遍存在的问题为立杆间距、步距未按方案实施,梁底立杆缺失,水平杆件缺失,顶托自由端超高,楼板主龙骨间距过大;外架存在的问题有基础不牢或塌陷,立杆悬空,与内架拉结或拉结点缺失,立杆间距过大或缺失,或落地架落顶板无计算无回顶;以上问题现场与技术脱节,方案验收流于形式。

板底模架搭设不规范,架体缺失水平杆,梁侧未按照方案设置对拉螺栓,梁下未按照方案设置立杆支撑等。

高大模板涉及地库梁底模架立杆数量少、自由端高、无横杆和板模架顶部支设随意。

模架体系缺少一个方向或两个方向顶部小横。

爬架监理实施工作细则

2.2督促搭设上部架体根据设计方案进行施工,机位处立杆采取竖向框架,剪力撑下端联结处设置在桁架底部。具体搭设施工程序为:搭设安装平台—安装第一节主框架—搭设水平支撑框架—张拉安全网、铺设底层脚手板、踢脚板—安装后续主框架—搭设架体—设置预留孔—后续安全网、预留孔、脚手板、踢脚板按要求准备到位—安装提升机构—防坠机构—安装电动葫芦—检验验收。

1.3、审核总承包单位和专业分包或租赁单位签署专业承包协议和安全生产协议书。总承包单位必需将附着式升降脚手架工程发包给含有对应资质等级专业队伍,并签署专业承包协议和安全生产协议书,明确总包、分包或租赁等各方安全生产责任。

2.1本工程1#楼使用架高19.5米高层施工升降平台对建筑主体进行外围防护,拟从三层开始采取附着式升降脚手架。因为墙体改变,3~5层时只部署西、北两面高层施工升降不平台,即3号到23号机位,使用周长80.2米,使用高度8.4米,外墙防护面积673.7平方米;6~10层部署东、西、北三侧共4组28个高空施工升降平台,即13~23号机位,使用周长128米,使用高度21.3米,外墙防护面积2726.4平方米;11~26层部署6组36个高空施工升降平台,使用周长162.4米,使用高度67.5米,外墙防护面积10962平方米;27~37层部署6组38个高空施工升降平台,使用周长162.5米,使用高度48米,外墙防护面积7800平方米。总外墙防护面积22162平方米。

(2)审核由当地安全监督管理部门出具准用证。在持有判定或验收合格证书同时,还需要再经使用本产品当地安全监督管理部门审查认定,并发放当地准用证后,方可在当地使用该产品。

1.2、审核专题施工方案。附着式升降脚手架安装前,应依据工程结构、施工环境等特点编制施工方案,并应经总承包单位技术责任人审批、项目总监理工程师审核后实施。

2.2附着式升降脚手架防护范围:三层~顶层,整体架在三层开始搭设,待整体架依据工程进度搭设到设计高度后,安装好下拉杆,和主体结构附着,可拆除下部落地架,依据施工进度进入提升作业。

2.3配合好各个工种完成施工进度。在施工过程中,任何人全部不得把外架作为装模支撑,若确实影响施工需要拆除,必需通知甲、乙双方责任人,另找处理加固方法。电动升降脚手架只承受架体自重荷载,提升时全部建筑材料及各类杂物全部要清理下来,以免发生意外,架体搭设完成提升前,总包方应对相关工种进行技术交底,要求多种材料、设备等不得超出外墙线mm,以免影响架体提升作业,同时,在架体提升过程中和提升架体到位后未固定好之前,除了外架班操作工人外,任何人不得在架体上滞留,更不得上架施工。

2.1督促技术员、施工人员必需熟悉附着式升降脚手架设计图纸,掌握技术要领,组织相关人员进行技术交底,并形成统计。确定整体脚手架机位部署具置,落实所依附钢筋混凝土梁和框架位置、轴号,根据实际需要制订架体机位数量及跨度、高度;设计预留孔位置。根据设计备齐所需材料,在现场分类堆放,严格检验所备材料、配件是否符合质量标准后方可投入使用。

1、审查附着式升降脚手架分包单位是否含有住房和城镇建设部组织发放生产和使用证。

3、审核多种材料、工具质量合格证、材质单、测试汇报;审核关键部件及提升机构合格证;

5、监督施工单位是否根据专题施工方案进行搭设,搭设完,经相关部门验收合格后方可使用。

6、附着式升降脚手架首次安装完成及使用前、每次提升或下降前对其进行检验验收,并填写验收表,合格后方可使用。

7、监督附着式升降脚手架施工单位、工程总承包单位每个月对附着式升降脚手架进行一次全方面安全检验,确保使用安全。

(1)审核附着式升降脚手架判定或验收合格证书。对生产或经营附着式升降脚手架产品,要经住房和城镇建设部组织判定并发放判定证书,只有含有判定或验收合格证书后,该产品方可给予使用。审核时应现场查验其提供产品型号及安全性能是否和其登记产品一致。严禁在同一个单体工程上采取不一样厂家产品。

3、总承包施工单位经审核同意施工组织设计;施工单位编制附着式升降脚手架专题施工方案;

4、广东天衡工程建设咨询监理企业质量管理体系文件;附着式升降脚手架监理控制关键点;

1.5、审核多种材料、工具质量合格证、材质单、测试汇报;审核关键部件及提升机构合格证;

1.6、审核专业施工单位安全生产管理制度、对应操作规程、检验规程等。附着式升降脚手架专业施工单位应该建立健全安全生产管理制度,制订对应安全操作规程和检验规程,制订设计、制作、安装、升降、使用、拆除和日常维护保养等管理要求。

本工程坐落在东莞市南城宏二路1号。本工程1#楼由广东省轻纺设计院设计,东莞市厅乐实业投资投资建设。地上37层,标准层层高4.2米,建筑总高168.35米。监理单位广东天衡工程建设咨询监理。

爬架监理细则范本doc

目 录 工程概况 —————————————————— 1 编制依据 —————————————————— 1 施工阶段监理工作流程 ———————————— 2 装拆作业前安全监理控制的要点 ———————— 3 安装作业中安全监理控制的要点 ———————— 3 升降作业中的安全监理控制要点 ———————— 5 脚手架拆卸作业中的安全监理控制要点 ————— 6 监理工作方法及措施 ————————————— 7 监理人员安排和分工 ————————————— 8 工程概况: 1、业主单位:山西博名房地产开发有限公司怡然易居项目部; 2、设计单位:山西中创建筑设计有限公司; 3、勘察单位:山西建勘岩土工程有限公司; 4、施工单位:山西广业建设工程有限公司; 5、项目名称:怡然易居住宅楼工程; 6、建设地点:太原市建设南路和南沙河交汇处西北角基地内; 7、建筑高程:96.60m; 8、建筑面积:1#楼:45605.4㎡;2#楼:16277.80㎡; 9、层数及层高:1#楼:地上33层,地下一层层高为2.8m,地下二层层高为3.3m, 一层到三十三层层高2.9m,出屋面楼梯间3.90m,电梯机房5.10m;1#楼:地上 33层,地下一层层高为3.00m,地下二层层高为2.8m,一层到三十三层层高2.9m, 出屋面楼梯间3.90m,电梯机房5.10m; 编制依据: 1、《建设工程安全生产管理条例》 2、《建筑施工附着式升降脚手架管理暂行规定》 3、《建筑机械使用安全技术规程》 4、《建筑施工高处作业安全技术规范》 5、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》 6、《建筑施工安全检查标准》 7、工程建设标准强制性条文 8、施工单位专项施工方案 三、施工阶段监理流程 四、附着式升降脚手架装拆作业前安全监理控制的要点: 1.审核施工单位编制的附着式升降脚手架“施工组织设计方案”中的安全技术措施。该方案应经施工企业技术负责人审核批准。 2.施工组织设计方案应包括脚手架结构设计、装拆施工要求、施工顺序、安全措施,并附安全验算结果、详图及说明。 3.装拆作业人员应具有“特种作业人员”上岗操作证书,且在证书有效期内。 4.施工作业前,施工方技术人员应向全体作业人员进行操作技术和安全技术措施的交底,并有交底记录。 5.对预埋件的位置、数量、砼强度等隐蔽工程要经施工单位验收符合设计要求后,报审监理复核后方可进行脚手架搭设,搭设前核对搭设材料的数量,并检查其质量。 五、脚手架安装作业中安全监理控制的要点: 1.脚手架装拆作业过程中必须由专人进行现场监护,安全监理应加强巡视检查。 2.搭设脚手架人员必须戴安全帽和扣好帽带,穿防滑鞋,袖口、裤口要扎紧。 3.设置独立的供电线路,非电工不得擅自接电线.在脚手架上进行电、气焊作业时,必须有动火报告,并报主管部门批准,必须有防火措施和专人看守。 5.竖向主框架必须满足各杆件的轴线应汇交于节点处,并采用螺栓或焊接连接, 如无法汇交于节点必须进行附加弯矩验算。相邻竖向主框架的高度差小于等于30mm,中心水平偏差小于等于20mm,单节垂直度偏差小于等于10mm,多节垂直度偏差小于等于30mm,利用铅垂线吊线检测竖向主框架垂直度偏差。连接螺栓齐全、不松动,螺栓朝向向下。 6.水平支撑桁架需要满足上下弦用整根通长杆件,连接采用螺栓连接,螺栓插入由里向外,螺母确保拧紧。未采用定型杆件连接桁架其上下弦杆、斜杆搭设双钢管。单根横杆水平偏差小于等于10mm,直线段的横杆累计水平偏差小于等于30mm;水平桁架内排架应平行于建筑物外墙,纵向垂直度小于等于50mm。 7.附墙支座升降过程中应设置有防倾、导向装置,附墙支座采用锚固螺栓与建筑物连接,受拉螺栓的螺母不得少于两个或采用单螺母加弹簧垫圈。附墙挂支座中心线与导管及预埋孔中心线对齐,水平偏差小于等于30mm。穿墙螺栓严禁漏装、虚装;后垫板垫实结构,螺母必须拧紧到40-65KN。 8.架体搭设:(1)立杆上的对接扣件应交错布置,两根相邻立杆的接头不应设置在同步内,同步内隔一根立杆的两相邻接头在高度方向错开的距离不宜小于500mm,各接头中心至主节点的距离不宜大于步距的1/3。立杆搭接长度不小于1000mm,且不应少于2个旋转扣件固定,端部扣件盖板的边缘至杆端距离不应小于100mm。立杆应垂直,垂直度偏差不大于60mm;多跟立杆应平行,平行度偏差不大于100mm。 (2)纵向水平杆宜设置于立杆内侧,其长度不应少于3跨,采用直角扣件与立杆扣接。纵向水平杆接长时采用对接扣件连接,对接扣件应交错分布,相邻两根纵向水平杆接头不应设置在同步、同跨内,不同步或不同跨两相邻接头在水平方向错开距离不应小于500mm,各接头中心至最近主节点距离不宜大于柱距离1/3。使用木脚手板,纵向水平杆设置于横向水平杆下,用直角扣件与立杆连接。 (3)每一主节点处必须设置一根横向水平,必须用直角扣件与立杆扣紧,其轴线偏离主节点的距离不应大于150mm。 (4)操作层上非主节点处的横向水平杆,宜根据支撑脚手架的需要等间距设置,最大间距不应大于柱的1/2。操作层上横向水平杆应伸向结构并距结构200mm;外伸长度不宜大于架体宽度的0.4倍同时不得大于500mm,否则应采取加强措施,如可采取斜拉或斜撑于架体立杆的方式进行卸荷。操作层外排驾距主节点600mm和1200mm高度处各搭设一根纵向水平横杆作为防护栏杆;在水平桁架顶部距主节点300mm高度处搭设一根纵向水平杆。 (5)内外大横杆用水平、平行,某直线mm。主节点小横杆必须设置,禁止漏装,用直角扣件连接。 (6)在架体第六步每个立杆间搭设水平之字斜撑,并连续设置,以增加架体侧向刚度。 (7)外剪刀撑从水平承力桁架下弦杆立杆处搭设至附着升降脚手架顶部,利用旋转扣件与立杆扣接,每道剪刀撑宽度大于4跨或6m,斜杆与地面夹角应该在45°—60°之间。 (8)内剪刀撑按照爬升机构跨度设置,自提升滑轮组件侧立杆搭设至相邻爬升机构上到轮组位置。 (9)剪刀撑斜杆接长宜采用搭接,搭接长度不小于1000mm,采用3个旋转扣件,端部扣件盖板边缘距至杆端距离不小于100mm。剪刀撑搭接应随主体,与纵向和横向水平杆同步搭设。 (10)扣件安装应注意扣件必须与钢管直径相同;扣件螺栓拧紧力矩不小于40N?M且不大于65N?M;扣件安装时距主节点的距离不大于150mm;对扣件开口应朝上或超内;各杆件端头伸出扣件盖板边缘长度不应小于100mm。 (11)为减少上部架体悬臂高度,增加架体的抗风载及倾覆能力,在架体每层两机位设置连墙刚性拉结点,在剪力墙处埋设φ60套管,拉结钢管穿过套管,两侧安装两个直角扣件,另一端与架体拉结;在窗洞口处,在架体上扎一钢管伸到窗洞内,然后在钢管上,窗洞内外各扎一条钢管夹住板墙;在阳台处、在板和梁等处沿楼座周边每隔1m预埋三道φ20钢筋环(第一道距楼边500mm,第二道距第一道800mm,第三道距楼边200mm),然后用双钢管穿过预埋钢筋环并用双扣件卡住,钢管另一端与架体主节点连接。 9、防坠落装置应满足每一升降点不得少于一个防坠落装。

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3月13日,宿城区住建局组织部分项目负责人赴徐州,开展智慧工地创建暨智能爬架示范工地观摩学习活动,推进我区智慧化工地建设,促进建筑高质量发展。

1.观摩人员一行首先到徐州唯创房地产开发有限公司2018-12号地块项目部现场进行参观。

5.针对爬架相关施工事宜,观摩人员同爬架生产企业、铝模制造企业、爬架使用单位专业人员进行座谈。观摩一行中,施工单位提出具体的施工组织设计、专项施工方案、施工工序及相关验收制度;监理单位针对相应的监理大纲、监理细则及相应的验收主控项目和一般项目进行研究;质量监督部门,针对验收活动相对应的控制点,以及检测方面的相关要求,进行研究。

下一步,宿城区住建局将围绕2020年打造智慧工地的工作部署,通过智慧化管理手段,提升建筑工地安全生产管理能力,加强建筑工程扬尘设施自动化水平,打造建筑项目文明城市亮点工作,有序推进宿城新区新城名府、新城河畔、吾悦广场、中梁拾光里等总计约100万平方米新开工项目的智慧工地建设!

爬架监理实施细则doc

本工程坐落在东莞市南城宏二路1号。本工程1#楼由广东省轻纺设计院设计,东莞市厅乐实业投资有限公司投资建设。地上37层,,。监理单位广东天衡工程建设咨询监理有限公司。

#,拟从三层开始采用附着式升降脚手架。由于墙体变化,3~5层时只布置西、北两面的高层施工升降不平台,即3号到23号机位,,,;6~10层布置东、西、北三侧共4 组28个高空施工升降平台,即13~23号机位,使用周长128米,,;11~26层布置6组36个高空施工升降平台,,,外墙防护面积10962平方米;27~37层布置6组38个高空施工升降平台,,使用高度48米,外墙防护面积7800平方米。总外墙防护面积22162平方米。

:三层~顶层,整体架在三层开始搭设,待整体架根据工程进度搭设到设计高度后,安装好下拉杆,与主体结构附着,可拆除下部落地架,根据施工进度进入提升作业。

。在施工过程中,任何人都不得把外架作为装模的支撑,若确实影响施工需要拆除,必须通知甲、乙双方负责人,另找解决加固方法。电动升降脚手架只承受架体自重荷载,提升时所有建筑材料及各类杂物都要清理下来,以免发生意外,架体搭设完毕提升前,总包方应对有关工种进行技术交底,要求各种材料、设备等不得超出外墙线mm,以免影响架体提升作业,同时,在架体提升过程中以及提升架体到位后未固定好之前,除了外架班操作工人外,任何人不得在架体上滞留,更不得上架施工。

3、总承包施工单位经审核批准的施工组织设计;施工单位编制的附着式升降脚手架专项施工方案;

4、广东天衡工程建设咨询监理公司质量管理体系文件;附着式升降脚手架监理控制要点;

1、审查附着式升降脚手架分包单位是否具备住房和城乡建设部组织发放的生产和使用证。

3、审核各种材料、工具的质量合格证、材质单、测试报告;审核主要部件及提升机构的合格证;

5、监督施工单位是否按照专项施工方案进行搭设,搭设完,经相关部门验收合格后方可使用。

6、附着式升降脚手架首次安装完毕及使用前、每次提升或下降前对其进行检查验收,并填写验收表,合格后方可使用。

7、监督附着式升降脚手架施工单位、工程总承包单位每月对附着式升降脚手架进行一次全面安全检查,保证使用安全。

爬架监理实施细则

32升降作业前在各项准备工作应经过检查和验收妥善完成的前提下松动并脱开下部承力架的斜拉杆使脚手架仅由上部承重梁承受荷重并与建筑物连接然后全面检查脚手架各部位是否与建筑物全部分离由班长发出提升号令控制台操作工按动控制按钮全部电动葫芦同时启动牵动整体脚手架匀速上升或下降升降到位后立即将承重托架的两根下拉杆与建筑物连接并安装好临时33在脚手架升降作业时建筑物米围禁站人并有项目部设专人监护升降作业过程中除外架班组操作人员外其他人员必须下架不得滞留禁其他人员或施工物品上架影响升降作业

2.3为确保架体的平稳升降,在提升脚手架上须单独处置防倾覆装置,防倾覆装置是由按照在架体上的导轨及固定在结构上的导轮总成组成。架体在提升过程中,导轮镶嵌在工字钢凹槽所形成的导轨中相对移动,保证架体垂直方向的稳定性。

2.4根据现场机位布置及主体结构的具体情况,选择安装位置。安装时应注意导轮组件上的导轮须与主框架上的导轮平行。

①防坠落装置应设置在坚向主框架部位处并附着在建筑结构上,每一升降点不得少于一个防坠落装置,防坠落装置在使用好升降工况下都必须起作用;

②防坠装置必须灵敏、可靠,其制动距离对于整体式附着升降脚手架不得大于80mm,对于单片式附着升降脚手架不得大于150mm;

(2)审核由当地安全监督管理部门出具的准用证。在持有鉴定或验收合格证书的同时,还需要再经使用本产品的当地安全监督管理部门审查认定,并发放当地的准用证后,方可在当地使用该产品。

1.2、审核专项施工方案。附着式升降脚手架安装前,应根据工程结构、施工环境等特点编制施工方案,并应经总承包单位技术负责人审批、项目总监理工程师审核后实施。

2.1本工程从二层到屋顶采用附着式升降脚手架。根据《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》JGJ202-2010的有关规定,整体搭设高度为1#、3#、4#楼为:12.9m;5#、6#、7#楼为14.4m。

2.2附着式升降脚手架防护范围:二层-顶层,整体架在一层中部开始搭设,待整体架根据工程进度搭设到设计高度后,安装好下拉杆,与主体结构附着,可拆除下部落地架,根据施工进度进入提升作业。

2.8钢管应采用Ф48×3.6mm脚手管,外购应无裂痕、弯曲、压扁和严重腐蚀现象,其材质应符合国家标准。

2.9脚手架的搭设必须严格按照施工组织设计的要求施工,搭设起始标高、架体步数、高度跨度等需按图施工,搭设过程中如有修改和变动,应由原方案设计人员进行补充与修改。

2.10检查扣件、钢管脚手架是否按施工方案进行搭设;扣件节点必须锁紧牢固有效。架体部分按落地式脚手架的要求进行搭设,双排脚手架的宽度为1.0m。脚手架的立杆可按1.5m设置,扣件的紧固力矩40~60N·m,并按规定加设剪刀撑和连墙杆。

3、审核各种材料、工具的质量合格证、材质单、测试报告;审核主要部件及提升机构的合格证;

5、监督施工单位是否按照专项施工方案进行搭设,搭设完,经相关部门验收合格后方可使用。

6、附着式升降脚手架首次安装完毕及使用前、每次提升或下降前对其进行检查验收,并填写验收表,合格后方可使用。

2.3配合好各个工种完成施工进度。在施工过程中,任何人都不得把外架作为装模的支撑,若确实影响施工需要拆除,必须通知甲、乙双方负责人,另找解决加固方法。电动升降脚手架只承受架体自重荷载,提升时所有建筑材料及各类杂物都要清理下来,以免发生意外,架体搭设完毕提升前,总包方应对有关工种进行技术交底,要求各种材料、设备等不得超出外墙线mm,以免影响架体提升作业,同时,在架体提升过程中以及提升架体到位后未固定好之前,除了外架班操作工人外,任何人不得在架体上滞留,更不得上架施工。

3.5在架体升降过程中,由于上部结构尚未达到要求强度或高度,故不能及时设置附着支撑而使架体上部形成悬臂,为保证架体的稳定规定了悬臂部分不得大于架体高度的2/5和不超过6.0m,否则应采取稳定措施。

3.6在完成一层的升降后,应排查电缆线、电动葫芦、电控柜的性能状态,如有磨损或失效,应及时进行保养维修或更换,并调整至正常状态。

3.2升降作业前,在各项准备工作应经过检查和验收妥善完成的前提下,松动并脱开下部承力架的斜拉杆,使脚手架仅由上部承重梁承受荷重,并与建筑物连接,然后全面检查脚手架各部位是否与建筑物全部分离,由班长发出提升号令,控制台操作工按动控制按钮,全部电动葫芦同时启动,牵动整体脚手架匀速上升或下降,升降到位后立即将承重托架的两根下拉杆与建筑物连接,并安装好临时拉接。

3.3在脚手架升降作业时,建筑物5米范围内严禁站人,并有项目部设专人监护升降作业过程中,除外架班组操作人员外,其他人员必须下架,不得滞留,严禁其他人员或施工物品上架,影响升降作业。

3.4升降过程中每台安排一个操作人员,定位巡视观察每个机位电动葫芦的工作情况以及脚手架与建筑物之间的情况,如发现电动葫芦不同步或不工作机其他故障,必须立即停机,随时检查防坠落保险设施工作状态,在其可靠有限的情况下,操作人员上架排除故障,若需要更换电机,必须检查电机的运转方向,若不同步,采用“电动”到位若导轮被卡脚手架出现倾斜,应立即采取相应措施将脚手架调整到正常位置,若遇障碍物应立即清除,若提升系统构件变形损坏,应立即更换,绝对不能马虎凑合,当初排除故障,一切正常后方可继续升降。

1.3、审核总承包单位与专业分包或租赁单位签订的专业承包合同和安全生产协议书。总承包单位必须将附着式升降脚手架工程发包给具有相应资质等级的专业队伍,并签订专业承包合同和安全生产协议书,明确总包、分包或租赁等各方的安全生产责任。

3、总承包施工单位经审核批准的施工组织设计;施工单位编制的附着式升降脚手架专项施工方案;

2.2督促搭设上部架体按照设计方案进行施工,机位处的立杆采用竖向框架,剪力撑下端联结处设置在桁架底部。具体搭设施工程序为:搭设安装平台—安装第一节主框架—搭设水平支撑框架—张拉安全网、铺设底层脚手板、踢脚板—安装后续主框架—搭设架体—设置预留孔—后续安全网、预留孔、脚手板、踢脚板按要求准备到位—安装提升机构—防坠机构—安装电动葫芦—检查验收。

xxxxxxxx(一期)工程地点为丈八五路以东、丈八西路以南、锦业路以北,本工程为一类建筑,抗震设防烈度为八度,结构类型为框剪结构,地下一层。其中,±0.00以下建筑面积17044平方米,±0.00以上总共8栋楼1#和4#楼为33层、2#楼为10层、3#楼为32层、5#楼为30层、6#楼为24层、7#楼为26层、8#楼为3层,总建筑面积166437平方米。由中国建筑西北设计研究院设计,A标段由陕西有色建设有限公司总承包施工、B标段由陕西省第八建筑工程公司总承包施工,建设单位高科集团高科房。