有的超期1个月 有的围挡内成“停车场”

开学前夕,西安交警部门公布了西安市城市道路交通情况,重点介绍道路挖占情况——在建项目206个,涉及围挡点位1492处。这一数据已是近4年来新高,下半年还将有新的项目陆续开建。

城市道路就像人体血管,围挡则如血管中一个个小血栓,阻碍血管畅通。西安市民对部分围挡围而不建、超期限等情况反应强烈。8月24日至29日,华商报记者走访全市范围内的各类围挡78处,发现这些情况确实存在。

穿过科技四路与经五路的交叉路口向东前行,可以在道路的北面发现一个围挡,围挡内是一条南北向的道路。围挡内无大规模施工痕迹。围挡外的施工铭牌显示,该处施工单位为陕西有色建设有限公司,施工时间并未注明,仅写了工期21天。施工地点也并未注明,但从工程名得知,施工应在经九路上。

记者发现,在长兴北路与凤栖东路丁字路口西侧,有围挡占用了路西长达500米的人行道,行人均在围挡外侧车道内通行,而围挡内部并未动工,也没有任何公示信息。围挡内部地砖完好,没有任何施工迹象。附近住户反映此处围挡搭建半个多月了,完全封死了马路西侧人行道。

记者在另一处围挡发现一张长安区市政公用设施管理站颁发的“挖掘、占用城市道路许可证”,上面的施工期限为今年的7月16日至31日,同时围挡的挖掘地点标注的是学府大道,并不是长兴北路,其余施工信息及公告均未看见。

走到电子四路和太白南路交会路口,就能看见科技八路道路正中放置着一面黄色的警示牌,上面写着“科技八路施工封闭,西去车辆需绕行”。围挡外张贴的施工铭牌显示,工期为今年3月15日至6月15日,但在门口另一侧的西安高新技术产业开发区颁发的“挖掘、占用城市道路施工许可证”上,却显示该处施工围挡的挖占时间为今年7月25日至12月31日。

高架桥下的汉城路口车流量很大,该处围挡占去了路口的一个车道,本来就拥挤的道路更加拥挤。围挡外公示的工程概况显示,施工时间为今年7月21日至8月13日,虽然按理说早已竣工,但围挡内被挖开的沟壑两旁仍有管道凌乱的堆放着,且当时围挡内无工人施工。

大寨路靠近铭城小区西南角的道路上有两处围挡,一处围挡占用了铭城小区外的人行道和非机动车道,围挡外贴有情况说明称,围挡施工日期为今年5月17日至9月25日,但由于设计图纸上天然气管道标高与现场不符,目前项目停工,占道围挡延期手续正在办理中。另一处围挡位于铭城小区西南角的机动车道上,占用了该路段向东方向的全部车道。围挡外施工铭牌显示工期为今年7月10日至8月3日,已超期20多天。

在红庙坡路永新苑小区楼下,有一大片围挡已成为停车场。记者看到,围挡内有一排社会车辆,停靠在路面还较为完好一侧,而靠近小区的一侧还是大片瓦砾,被绿网覆盖着。下午5时许,围挡内无人管理,停放了10辆车。围挡外的许可证显示施工期限为今年6月9日至12月31日。

从大唐世家小区至大兴立交桥下,W32、W31段围挡占用了部分的人行道和自行车道,来往车辆较多。记者发现W32段围挡内有施工人员出入,但并未进行施工。而大兴立交下的W27段围挡占用了部分绿地和一条车道,使该处3车道变为2车道。该围挡内停有一辆挖掘机,堆放的大量渣土上覆盖有绿网,无人施工。围挡上的黄色公示牌标明,该工地因高温天气停止作业。

记者注意到,这三处围挡都没有张贴“挖掘、占用城市道路施工许可证”,而在其施工铭牌上“竣工日期”一栏内写着“正式手续正在办理”。

在西安世博园东门口的世博大道上,路东侧有一片围挡区域,占用了公交车站旁的辅道。记者沿着并不整齐的围挡走了一圈,发现该处围挡没有张贴任何施工信息,而围挡另一侧没有封闭起来,围挡内停放着4辆轿车。

在北辰大道与浐灞一路十字,出现大面积的围挡,由北向南占用北辰大道两条车道,由南向北占用一个半车道,导致车辆出现积压。工程概况为“北辰大道快速化改造工程,南起北二环,北至秦汉大道,为2021年全运会重要通道。”开工时间为今年8月11日,竣工时间为9月10日,围挡外再无其他施工信息。根据围挡内的情况,肯定无法按期完工。

说起围挡,不得不提到网传的在西安科技路当建筑工的农民工狗剩,因为所在工地始终无法彻底完工,从1998年开始,狗剩持续给家人写信解释无法回家的原因,这也被网友戏称是20年来科技路的围挡修路史。

公开报道显示,至少在2010年,科技路上就因为地铁三号线开始围挡施工,而施工很长一段时间都集中在了科技路与高新路十字,目前仍旧有在建围挡。除了地铁围挡,科技路还进行了多次断面改造,由此又被称为“拉链路”。是什么原因造成这一现象?记者咨询了多个相关部门行业人士。

业内人士表示,西安市市政部门只负责城六区的城市道路市政工程设施管理,各开发区负责辖区内道路资源的管理,“因为规划、建设等部门都属于开发区下属单位,开发区决定对道路进行施工,相关手续自己审批,其他各个下属单位负责配合就行。”业内人士说,而对于城区道路来说,市政施工必须符合城市规划,而规划、建设等单位与市政部门为平行单位,审批手续需要经过把关方可实施,而把关过程也是研究论证的过程,“施工不可能随意进行,一般不会出现一条道路今年修过明年又修的情况。”业内人士说,开发区管理集中,效率高、决策快,所以就有可能出现变化大。“开发区管委会召集多部门开会研究,可以高效率地拿出决策并付诸实施,但决策快的同时也就容易变化快。”

对于市民和网友反映比较强烈的一条道路多个项目分时段施工,以致于成为“拉链路”的情况,西安市市政公用局相关负责人表示,“这个问题并不简单,存在深层次的管理问题。尽管说市政部门管理道路施工,但是道路之下的天然气、自来水、通信线缆等管线却不属于市政部门管,协调有一定难度。”据介绍,西安市市政公用局会在每年开年之际,针对今年将要施工的路段组织召开多部门的城建计划通报会,“应该是在施工中多管线同步施工,但因为管理主体比较多,各家单位不能按照市政施工同步进行,因此往往会造成反复开挖的情况。而类似挖占施工都是涉及民生的工程,所以作为主管部门也必须审批。”他表示,“还有一种情况在老城区比较常见,因为道路实际情况无法满足多项目同时施工作业,只能是分批次进行。”

他强调,按照规定,新修道路原则上交付使用5年内不得开挖,改扩建道路3年内不得开挖,对于确实涉及民生工程需要开挖的,须报市政府审批同意方可施工。

据西安交警部门统计,占道围挡施工情况今年达到新高,涉及围挡点位1492处。

2016年8月26日,西安交警首度发布开学季出行提示,指出城市重点区域因大量占道施工影响,交通不畅。2017年9月1日,西安交警再次发布开学季出行提示。记者发现,友谊路、锦业路、唐延路、科技八路、高新路、科技路、西延路、昆明路、西南二环、西三环、太华路等路段,今年仍是施工路段。西安交警相关负责人表示,目前西安市正处于大发展、大建设阶段,城市路网面临施工挖占多点开花的局面,且具有“工期长、点面多、面积大”的特点,而开学后学生返。

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